蒋德军 炼化工程集团董事长、党委书记

    近年来，炼化工程集团认真践行集团公司国际化战略，积极探索“国际规则+中国效率”新融合，境外业务取得快速发展，2023年、2024年境外中标和新签合同额连创历史新高。与国内市场相比，境外市场环境更加复杂多变，政治、法律、财税、合规等风险交织叠加，对公司风险防控能力乃至风控内控体系建设提出了更高要求。在集团公司党组的领导下，炼化工程集团坚持问题导向与风险导向，通过优化顶层设计、强化内控制度支撑及构建重大风险管控体系，构建具有行业特色、适应国际规则、覆盖全生命周期的境外风控内控体系，为高质量发展提供了坚实保障。

    强化战略引领和统筹一体化，筑牢国际化发展根基。一是坚持战略引领。围绕自身发展目标研究制定境外业务中长期发展规划，明确未来3至5年将国际业务占比提升至1/3左右；统筹谋划国际业务布局，针对各所属单位业务特点和品种优势划分各自重点目标市场，发挥合力的同时避免内部不当竞争。二是坚持技术先导。聚焦石油化工核心领域，持续推动“技术+”，引领公司高端前端业务走出去，在中东、中亚等能源富集区承揽了一批大型炼化EPC项目和前端高附加值项目，成为助推公司海外业务快速发展的强劲引擎，海外业务风险防范的韧性明显提高。三是坚持一体化管控。海外业务在市场布局、投标策略、项目评审、结算索赔等环节不断加大统一管理力度，在本部统筹下针对海外业务特点采取“一国一策”乃至“一项目一策”，不断细化管理要求，实现境外业务管理体制和运行机制与风控管理的深度融合。

    织密风控管理体系网，筑牢依法合规经营底座。一是筑牢境外业务一体化制度底座。发布《境外机构标准化制度体系框架》，并与管理体系流程、内控权限指引、内控控制点横向对应，同时将海外特殊要求嵌入制度流程，与境内同步实现“一套制度文本支撑多个管理体系”。二是构建重大风险防控体系。2013年起，公司发布并多次修订《全面风险管理办法》，明确了风险管理体系的组织架构、管理职责、工作机制和流程。2022年开始全面推进重大经营风险管控体系建设，突出合同全生命周期管理的工程企业特点，构建了基于指标可量化、数据可获取的重大经营风险预警指标体系，加大对重点风险的管控力度。三是完善合规管理体系建设。2021年，公司完成合规管理体系建设试点，2022年取得合规管理体系认证证书，成为国内首批、石油化工行业首家通过该认证的专业公司。2023年制定完成境外机构制度框架及权限指引框架，指导各境外机构陆续启动合规管理体系完善和认证。

    从法人到项目上下联动，筑牢重大风险防线。公司立足境外业务实际，构建“本部-企业-项目”三级风控内控体系，通过上下各司其职、有机联动，实现风险防控的穿透式管理。本部层面建立25项境内外风险预警指标，涵盖合规事件、汇率税收等关键领域。企业层面针对各自重点目标市场、重点项目，开展风险研究、资源调配和公共安全管理。境外项目（境外机构）层面推行“预警分级管理+重大风险例外管理”机制，制定项目执行全过程风险管理规划，对安全、进度、成本等核心指标实施红橙黄绿四色预警，坚决筑牢重大风险防线。

    随着境外业务的快速拓展，风控内控体系建设挑战空前。下一步，炼化工程集团要继续秉持“风控创造价值”理念，通过管理创新、数智赋能，持续推动防控体系升级，打造风险防控新范式，推动境外风控内控从“被动应对”向“主动引领”转变，以高质量风控助力公司高质量发展。