本报讯 2月24日，集团公司安全监管部组织全系统企业开展新修订直接作业环节“7+1”安全管理制度宣传贯彻视频会。安全监管部相关负责人在会上全面解读了新修订8项制度的要点、变更内容和新的要求，并将新老制度进行了逐项比对说明。这是集团公司首次对该制度进行宣讲。

    按照会议部署，3月31日前，各企业将完成内部各级相关领导和各单位专业人员、主力承包商关键人员的全覆盖宣传贯彻培训，并组织主力承包商对分包商关键人员进行宣传贯彻和培训；4月1日起，正式实施相应的特殊作业安全管理细则。集团公司将把企业对相关制度的执行情况纳入2022年度安全业绩考核范围，加大现场监督检查力度，对制度落实不利和不经专业安全确认、不在现场签票等严重违章行为给予严肃问责。

    此次活动，是集团公司首次将“7+1”制度在全系统进行大规模、集中宣传贯彻，对各级管理人员进一步重视和加快理解制度起到了积极推动作用。（郑长青）       

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    ◆ “7+1”制度 ◆

    1月27日，集团公司印发《中国石化作业许可管理规定》《中国石化动火作业安全管理规定》《中国石化受限空间作业安全管理规定》《中国石化高处作业安全管理规定》《中国石化盲板抽堵作业安全管理规定》《中国石化吊装作业安全管理规定》《中国石化动土作业安全管理规定》《中国石化临时用电作业安全管理规定》（简称“7+1”制度）。

    ◆ 总体思路 ◆

    按照“谁的业务谁负责”“风险管控最有利”和“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则，以依法合规为核心，以体系思维持续改进为主线，突出“分工负责、协调统一、齐抓共管”的责任定位，进一步提升直接作业环节安全管理的科学性、适宜性。

    ◆ 新制度特色 ◆

    兼顾刚性执行与企业实际，杜绝安全管理“一刀切”，将7项特殊作业管理规定由执行类改为实施类，企业结合实际进行承接，在制度的完善、执行、监督、考核等环节更加趋于合理。

    兼顾整体与个体，重点管控作业风险，更加注重“1”和“7”之间严密的逻辑结构和不可分离的统一体，“1”是上位、是总领，“7”是下位、是基础。

    兼顾减负与不减责，结合实际优化、简化JSA（作业安全分析）流程，与作业许可相融合，首次明确“双监护、单监护、区域监护、巡查监护”四类监护形式和要求。

    ◆ 新修订内容 ◆

    “三个明确”

    明确常规操作、一般作业、非常规作业、特殊作业的定义，并列举示例供企业参考执行。

    明确本规定适用于“双边”作业及装置大检修等施工作业，新建项目工程施工作业参照执行。

    明确“谁的业务谁负责”“风险管控最有利”“谁签字谁负责、谁审批谁负责”的原则。

    “两个精简”

    精简JSA分析，废止原JSA管理制度，将其融入单项作业全过程，消除形式主义倾向。

    精简作业监护，实行作业分类监护，除执行“双监护”的作业外，其余作业的监护形式由企业结合实际确定，为基层减负。

    “四个新增”

    新增作业预约，由企业结合实际，建立特殊作业、非常规作业预约管理制度。

    新增贴挂标识，在安全交底后增加现场贴挂标识步骤，明确作业部位、作业内容、作业时间、作业人和监护人。

    新增监护人职责，增加监护人7条通用职责。

    新增电子作业许可证管理，鼓励企业推广使用电子作业许可证。同时，参照新版GB 30871有关要求，对7项特殊作业统一了名称、规范了框架内容、提出办理人员原则性要求、完善风险防控措施、调整作业许可证推荐样式。