本报记者 阎茹钰  通讯员 朱 鹏 刘晓欢

    走进厂区车间，网格化治理延伸到基层最前端，让“民生”跟着“民声”走；登录网络平台，“小诉求”应用软件全天候服务，将员工的“需求清单”转化为“幸福账单”；遇到矛盾纠纷，多方联动的调解组织推动企地协同治理，打通服务群众“最后一公里”……一场推广应用新时代“枫桥经验”的生动实践正在中国石化铺开。

    近年来，中国石化坚持以人民为中心的发展思想，扎实走好新时代党的群众路线，将“以人为本”贯穿于企业治理全过程，在全系统多家企业试点、推广新时代“枫桥经验”，把协调解决基层、群众的急难愁盼问题作为“关键大事”，在为民服务实践中充分展现出一幅幅石化“新枫景”。

    何以落地生根？

    ——高位推动、周密部署，推进“枫桥经验”高标准落实

    抓基层、打基础是企业治理面临的重大课题。目前，中国石化共有1.6万个党组织，其中1.4万个是基层党支部，这是基层治理的优势所在、力量所在。面对日益复杂的形势任务，集团公司党组审时度势，将“枫桥经验”作为夯实基层基础、提升治理能力、维护企业稳定的重要抓手，推动新时代“枫桥经验”推广应用，着力建强建好企业基层治理“第一道防线”。

    集团公司党组书记、董事长马永生连续两年在公司年度工作会议上对坚持和发展新时代“枫桥经验”提出明确要求，并多次作出专门批示，要求深刻领悟、牢牢把握其科学内涵，建立有效的工作机制，健全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理维稳长效机制，明确“小事不出基层、大事不出企业、矛盾不上交”的目标。集团公司党组分管领导在新时代“枫桥经验”试点启动会上强调，要搞好试点、建好机制，积极探索可复制可推广的经验做法，为推广工作打牢基础。

    2024年以来，在国务院国资委指导下，中国石化精心组织、周密部署新时代“枫桥经验”推广工作，采用“试点探索、积累经验、分批推广、全面覆盖”的思路，自上而下指导推动，从下而上探索总结，让顶层设计与基层实践实现“双向奔赴”。

    集团公司维稳办按照中办、国办有关文件精神，制定实施方案，明确4个方面13项具体内容，统筹推进工作安排，建立“实地督导、检查指导、跟踪问效、验收总结”工作模式，有力保障新时代“枫桥经验”推广工作组织到位、责任到位、落实到位，让这颗从浙江诸暨乡村田埂移植来的种子，深深扎根在石化沃土。

    何以枝繁叶茂？

    ——先试先行、以点带面，探索企业基层治理的新路径

    茂名石化是集团公司新时代“枫桥经验”首家试点单位，在试点工作方案中，“建立综治信访调解组织”被列为首要任务。

    记者走进茂名石化综治信访调解中心，这里井然有序，像是一个功能齐全的“企业健康诊疗院”——群众信访接待大厅通过政策宣传、法治教育“治未病”；“三位一体+”一站式矛盾纠纷调处平台提供“看门诊”服务，开展诉前化解；律师接待室、司法惠民服务中心提供便捷诉讼“挂专科”服务；墙上一张张引导图和注意事项，更是在细节里体现出人文关怀。

    “本来以为要跑断腿，没想到这么快就把问题解决了。”在茂名石化综治信访调解中心，李先生对工作响应速度赞不绝口，原本困扰他许久的劳务合同纠纷，经过调解中心协调总包商、分包商，仅用时2天就给出反馈。

    这是中国石化运用新时代“枫桥经验”的一个缩影。在无先例可循、无范本可依的情况下，茂名石化经过5个月的试点工作，创造性蹚出一条企业基层治理的新路子。

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    从“被动维稳”到“主动创稳”——严格落实源头预防机制，强化排查预警机制，抓早抓小抓苗头，充分发动、组织、依靠员工，最大限度将矛盾纠纷消解于未然，信访量大幅减少。

    从“行政调解”到“多元化解”——在机构设置上探索创新，成立在地方司法部门备案的首家央企人民调解委员会，同时用足用好各方资源力量，积极引入律师、法律顾问、心理咨询师、人民调解员等专业力量，与地方司法执法、信访维稳等部门深度合作，丰富矛盾化解渠道和手段。2024年以来，提供法律援助4次，成功化解矛盾纠纷86起。

    从“经验治理”到“制度治理”——在完善机制建设的同时，配套形成“矛盾调解室建设规范”“矛盾纠纷工作手册”“信访工作法治化指南”“人民调解工作要点”等制度文件，实现“解决一个问题，完善一套机制”。

    “茂名石化试点运用‘枫桥经验’，开展一系列首创性、引领性的制度创新，形成了先进经验和典型做法，为集团公司制定方案提供了实践支撑，也为稳步推广探索了实施路径。”集团公司维稳办主任李岩说。

    何以遍地开花？

    ——试点引领、过程管控，形成特色鲜明的“枫桥式工作法”

    中国石化作为国有重要骨干能源化工企业，体量大、员工数量多，点多线长面广，各下属企业治理各具特色。如何在试点基础上，推广应用新时代“枫桥经验”，让优秀成果从点上“盆景”汇聚成面上“枫景”？

    2024年6月以来，中国石化以茂名石化试点经验为蓝本，重点挑选实施重大改革、具有板块和区域代表性等的企业29家，组织开展新时代“枫桥经验”首批推广工作。

    各企业因地制宜，拉长板、补短板，形成特色鲜明的“枫桥式工作法”——

    胜利油田基于“体量大、区域分散”的特点，先后成立13个区域员工服务中心，建立油地协同和驻区单位联动机制，推动社区事务共商共议。

    河南油田用好精细管理经验，发放网格化管理“点对点”联系卡，推广“一员一卡一会”工作法，推动矛盾调处规范、高效。

    燕山石化坚持“好心情也是生产力”的理念，开展“四季有温度”关爱行动，做实员工心理疏导。

    广东石油针对站点分布广、实行员工轮班制等情况，构建“内部沟通—仲裁对接—公证赋强”的全流程数字化调解体系，推动劳动争议化解效率迈上新台阶。

    四建公司建立“农民工工资代付机制”，强化分包商社会化用工薪酬管理，设专户直发工资，有效保障农民工权益。

    集团公司总部部门跟踪督导，定标准、强考核，护航新时代“枫桥经验”落地见效——

    推广初期，维稳办统筹协调，抓紧抓实过程管控，制定推广方案、工作手册等标准化模板，制作“负面清单”，让推广企业有据可依、有章可循；推广期间，坚持以验促建、边查边改，安排部署督查验收工作，组建4个督查验收组，采取“专项督查+常规督查”方式深入企业及部分基层单位进行实地检查，确保及时纠偏、方向正确。

    “针对部分企业理解‘枫桥经验’内涵不深不透，个别企业推动落实不细不准不力、调解机制和能力有差距等问题，我们通过现场交流、工作纠偏等形式，逐一进行现场答疑、交流解惑，既查找问题，也发现亮点，提升了推广成效。”督查验收组组长杨猛说。

    首批推广企业运用新时代“枫桥经验”加强基层治理，建立了有效的矛盾预防和化解机制。国务院国资委信访办负责人对此给予高度评价，“中国石化深入践行‘枫桥经验’，信访矛盾化解成效显著，群众满意度大幅提升。希望中国石化继续推进信访法治化建设，为企业改革发展筑牢稳定基石”。

    下一步，中国石化将在首批推广的基础上，陆续启动第二批、第三批新时代“枫桥经验”实践推广，计划2026年实现全覆盖。