●罗佐县

    特朗普入主白宫后一直迷恋关税经济学，钟情于加征关税的制裁手段，执政之初便处处挥舞关税大棒，扬言要对多国实施关税制裁，当然多国也给予了相关回击和反制。在反复的拉锯战、舆论发酵及层层加码后，特朗普近期抛出了指向全球的“对等关税”政策。

    在当前世界经济增长动能疲弱的形势下，美国加征关税严重扰乱了国际经济正常秩序，招致骂声一片。“对等关税”税率出台后，美国财政部部长呼吁各国不要针对美国的“对等关税”进行关税反制，但多数国家似乎并不买账，反制已是箭在弦上，欧盟、加拿大等纷纷表态将反制到底。世界范围内的关税贸易战一旦打响，经济灰暗之日恐将来临。而对美国而言，关税加征的副作用同样明显。

    加征关税将导致美国通胀压力进一步加大。根据美国劳工部、全美零售联合会、美联储的数据，2017年，美国对华加征关税前国家整体CPI指数为2.1%，关税加征后的2020年增至2.4%；同一时期，美国进口商品价格变化指数由1.9%增至3.3%；美国家庭年均关税支出由450美元增至1200美元。特朗普再次执政后，或许出于对上一任期关税政策效果不满意的考虑，关税加征力度进一步加大。加征的关税大部分由进口商和消费者买单，因此关税加征带来的通胀效应非常明显。高盛预计，今年底，美国核心消费价格指数涨幅将为3.5%，显著高于此前预测的2.8%和美联储2%的目标，届时美国失业率将升至4.5%。

    加征关税政策在制造业回流方面的效果未必能及预期。特朗普上一任期内，美国制造业就业增长近乎停滞，2018年~2020年，美国制造业就业人数仅增加1.2%，远低于其“数百万岗位回归”的豪言壮语，关税政策并未奏效。从2020年后的情况看，美国制造业虽有回流，但行业差异化明显，其中半导体、新能源等高技术制造业回流较快，如2024年台积电亚利桑那工厂、英特尔芯片工厂、特斯拉得克萨斯州工厂、宁德时代与福特合资电池厂落地等，但纺织、家具等中低端制造业受劳动力成本高等因素制约，企业更倾向于墨西哥、东南亚的近岸外包业务。不过，即便有了墨西哥和东南亚产品供应，美国要想实现中国制造业产品完全替代，难度还是较大的。此外，从技术层面看，制造业产能区域转移成本很高，不少企业因供应链重构成本过高往往放弃回流。

    过犹不及，关税加征是双刃剑，过度的关税加征可能导致美国供应链局部中断。“对等关税”的矛头指向全球，将产生系统性甚至灾难性的后果。此次“对等关税”税率叠加之前拜登时期的关税政策，将进一步提升美国关税水平。过去几年，虽然美国一直加征关税，但其不愿看到也想不到的是，美国对中国、欧盟等国家或区域的贸易逆差反而越来越大，这说明美国离不开世界制造业。美国虽然希望通过关税政策促使制造业回流，但仍需要时间，或许到特朗普卸任也未必能实现，且美国不可能在本土悉数重建所有高中低端制造业产业链，这一点在实践中已得到充分验证。

    特朗普不断加征关税，税率高到一定程度、超出美国及相关国家的经济承载力后，他国对美国市场也就不再心存幻想，关税也就不起作用了。加征关税导致美国通胀压力持续加大的同时，也可能导致其国内产业供应链断供及与相关国家的贸易脱钩，继而产生破坏性影响。

    （作者单位：中国石化经济技术研究院）