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欧洲SAF产业的政策实践与启示2026年08月20日 来源：
中国石化报 作者:
欧盟作为全球SAF产业发展最早、应用最广泛的区域，已形成较为系统的政策工具体系，其核心经验可归纳为四个方面。 一是以碳定价机制创造需求牵引。 欧盟自2012年将航空业纳入碳排放交易体系（EU ETS），通过碳配额交易机制从需求侧形成经济激励，鼓励航空公司采用SAF等低碳解决方案。 二是实施财政激励政策，对欧洲企业生产、使用清洁燃料给予税收优惠和政府补贴。英国希思罗机场提供50%的SAF采购成本溢价补贴，荷兰史基浦机场设立专项激励基金，有效缓解了SAF相对于传统航油的价格劣势。 三是以认证体系推动产业规范化发展。 制定ISCC CORSIA（国际可持续发展与碳认证——CORSIA认证体系）等产品认证标准，确保SAF在全生命周期内的可持续、可测量、可核查，为国际贸易和碳抵消核算奠定了基础。 四是以强制标准锁定市场预期。欧盟于2021年推出“Fit for 55”（减碳55%）一揽子气候计划，并发布《ReFuelEU航空法规》提案，初步设定SAF掺混目标为2025年至少2%、2030年达6%、2050年达63%；2023年法规正式通过后，增加了2035年掺混目标达20%的阶段性目标，并将2050年目标进一步提升至70%。强制目标的设定降低了SAF产业发展不确定性，为上下游企业的长期投资决策提供了可靠依据。 在各项政策引导下，欧洲已成为全球最大SAF市场，培育了芬兰耐思特、荷兰SkyNRG等领先企业，提供SAF加注服务的机场数量位居全球第一，为全球SAF产业发展提供了重要借鉴。
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