●毛若冰

    5月13日~15日，美国总统特朗普应邀对中国进行国事访问，随访的17家美国商业巨头市值超过16万亿美元（除嘉吉未上市外），彰显对中国市场的高度重视。在全球冲突迭发的背景下，此次访问战略意义重大，将为今年内我国能源化工企业经营发展带来稳定的宏观环境预期。同时，中美推动经贸磋商机制建设，也为我国企业后续扩大对美经贸、能源合作和管控风险创造有利条件。

    中美构建“建设性战略稳定关系”

    双方就构建“中美建设性战略稳定关系”达成共识。习近平主席将该定位阐释为“合作为主的积极稳定、竞争有度的良性稳定、分歧可控的常态稳定、和平可期的持久稳定”，得到美方认可。特朗普表示，美中关系是伟大的关系，美中合作符合两国根本利益，在接下来的数月到数年时间，期待两国建立更牢固的关系。这是多年来中美首次就双边关系地位达成一致。

    双方同意成立贸易理事会和投资理事会，讨论贸易投资领域的各自关切。其中，贸易理事会将讨论有关产品降税问题，投资理事会将讨论非敏感领域双边投资。

    围绕降税安排达成初步成果。双方继续落实好前期经贸磋商成果，就有关关税安排形成积极共识，原则上同意对同等规模的各自关注产品降税、通过一定范围相互降税等安排，推动扩大农产品等领域的双向贸易。

    陆续公布经贸磋商成果。中美宣布，同意开展人工智能政府间对话。中方同意购买200架波音飞机，向花旗颁发外商独资券商牌照。美方同意向阿里巴巴、腾讯等10家中国企业供应英伟达的H200芯片，预计后续双方将不断公布磋商成果。

    稳定预期将助推中美经贸、能源合作

    年内中美关系将维持基本稳定，为世界宏观环境注入确定预期。中美希望为两国关系设立制度性护栏。美国对华政策正向主动管控矛盾转变，我国也积极引导中美关系进入稳定轨道。构建“建设性战略稳定关系”，核心是为竞争划定边界、设置上限，防止误判引发失控风险，为特朗普任期内中美互动设定基本框架，推动中美关系正向演进、平稳前行。

    年底前高频互动将支撑中美关系稳定。为确保习近平主席9月访美，以及11月深圳APEC峰会、12月迈阿密G20峰会期间中美元首会晤，下半年两国将在外交、经贸、军事、全球治理等领域保持高频互动、营造良好氛围，持续释放积极成果，为中美关系稳定锁定预期窗口。

    中美关系稳定支撑世界宏观环境稳定。作为当今世界上最重要的双边关系，中美关系稳定具有很强的积极溢出效应，若双方矛盾可控，将为世界经济、地区安全、全球危机管控等领域提供稳定预期，保障全球政经环境基本稳定。

    中美将以机制建设缓和经贸摩擦，持续释放谈判成果、推进部分领域合作。当前特朗普政府的对华经贸政策正向欧盟长期推行的“去风险”路径靠拢，探索构建受管控的中美经贸竞合框架。在地缘冲突背景下，赶在美国中期选举前，推动中美达成有宣传效果的经贸磋商成果，以此提振共和党选情，是特朗普政府重要的政治考量。同时，我国希望推动经贸领域回归中美关系“压舱石”的地位，实现两国制度化降税、扩大经贸合作，从而支撑中美关系良性循环和健康发展。

    下一阶段中美将重点推动经贸磋商机制成型。双方将加速把元首共识转化为机制性安排，推动贸易理事会和投资理事会成型，如何明确机制定位和权责、设定优先议题、细化议事规则、设立常设沟通渠道、建立危机管控和应急磋商程序、设计执行和监督机制、推动规则和标准对接，并排除外部环境干扰，既是重点，也是难点。若上述机制能顺利运转，将为缓和经贸摩擦提供沟通平台，有效防止冲突升级、拓展合作空间。

    后续将继续释放利好消息。据悉，中美贸易休战或将再度延长，由于今年2月美国最高法院已判决“对等关税”无效，双方有望围绕建立固定关税框架、部分商品相互降税等推进谈判。结合此次特朗普访华随访的美国企业阵容和期间中美企业互动情况，中美在中端芯片、人工智能、先进制造、跨境金融，以及中方按照商业化原则向美方采购飞机、美方保障飞机发动机与零部件对华供应等相关领域合作，有望陆续释放谈判成果。

    中美能源领域仍存在互补合作空间，将成为特朗普任期内谈判重点。中美能源谈判有望成为下一阶段重点。与2017年相比，此次特朗普访华没有美国能源化工企业随访，已公布成果未涉及能源领域。但这并不意味着中美能源合作被边缘化，而是与当前国际形势高度关联。由于地缘政治冲突推高国际油气价格，美国油气作为重要的替代供应来源，并不缺少客户，且价格高企使中方进口商望而却步。但美国一直寻求中国扩大美国能源产品进口规模，我国在此议题上也持开放态度。后续随着中东冲突缓和、全球油气供应回归常态，中美油气供需结构性互补将再度凸显，特别是美国密集上马的液化天然气（LNG）出口项目需锁定长期客户，能源贸易对中美实现贸易平衡有重要作用，或将在后续谈判中重点推进。

    中美能源化工合作有望多领域拓展。除传统油气贸易外，双方依托产业互补和发展需求，在化工、AI+新能源及电网升级改造、绿色金融和碳市场，风光、储能、电动汽车等清洁能源供应链，以及全球能源治理和第三方市场等领域均具备合作空间。

    我国能源化工企业应稳妥推进对美合作

    创造性构建中美互动框架和机制，延续中美关系稳定预期。在维护我国核心利益、延续中美关系稳定的基本框架下，加强中美互动模式和机制构建的创造性和灵活性，探索围绕人工智能等议题建立专题工作小组，围绕供应链安全、金融稳定等议题成立跨部门联合工作组等高层对话架构，设立人工智能、量子计算等新兴技术对话机制，构建技术竞争管控框架等，提升企业、智库的参与度，积累互信共识，扩大合作基础和空间，推动在更长时间内延续中美关系基本稳定。建议企业层面持续跟踪中美互动动态，依托各领域、各层级沟通机制和平台，将自身关切纳入中美谈判磋商和合作范围，并进入合作成果清单。

    强化经贸磋商机制和构建话语权，为企业稳妥推进对美合作创造机会。在贸易理事会和投资理事会构建过程中，主动设置议题、创新机制，积极引入“中国方案”。推动设立对称透明的议事规则，平衡双方代表权和重要关切，推动我国关切的制度化降税、放松出口管制等纳入贸易理事会重点议题，将美国产业对中资开放作为投资理事会优先议程。倡导分阶段、模块化的谈判模式，优先从共识度相对较高、阻力较小的领域切入，渐进式推动达成具体成果；设立联合执行监测小组，由双方轮流牵头，定期评估协议落实效果，针对潜在摩擦领域建立贸易争端早期预警机制；建设智库等非官方专家咨询和交流网络，主动影响美方利益相关者认知。

    跟进落实中美经贸磋商成果，不断扩大能源化工领域合作内涵和范畴。可把握美国扩大对华能源出口的诉求，将能源合作与周边稳定、“一带一路”安全保障、全球治理协作、第三方市场合作等议题联动推进。建议将美国油气资源作为打造相互制衡的多元化进口格局的重要来源，关注维吉公司、切尼尔能源公司等美国企业LNG项目今年投产进度，适时推动将LNG纳入中美相互降税安排，并根据中美谈判进展和国家部署签署长约。考虑将我国对美国进口依赖度较高的乙烷纳入延长贸易休战范围、丙烷纳入相互降税范围等，推动将高端聚合物、特种化学品等高端化工合作纳入中美谈判范围，推动中美化工合作。针对美国电网老化及AI算力中心扩张引发电力短缺等问题，探索在智能电网等领域加强技术交流；推动美国向中国开放电动汽车市场，在储能等领域加强合作；探索共同开发第三方市场。在G20、APEC等多边框架下，围绕AI+能源等议题共同引领能源治理议程，塑造全球能源治理规则框架，助力构建“中美建设性战略稳定关系”。

    （作者单位：中国石化经济技术研究院）