□中国石化经济技术研究院 蒋 珊

    近年来，我国新能源产业实现了跨越式发展，风能、太阳能发电装机容量持续增长，合计装机突破17亿千瓦，占总装机的比重高达46%，标志着新能源已从补充电源逐渐跃升为电力供应的主体力量。新能源大规模接入后，电力系统消纳难度日益增加，调节压力持续增大。2025年以来，我国风电、光伏平均利用率回落至95%以下，部分资源富集地区如内蒙古、甘肃等光伏利用率甚至低于90%，“弃风弃光”现象在局部时段和区域有所回升。这一矛盾表明，随着新能源渗透率高速增长，能否实现安全、高效的消纳，已成为核心议题。

    为破解新能源消纳难题、支撑产业高质量发展，国家正从市场化、区域化、多元化等方向，构建系统性的政策框架

    市场化改革全面加速，各类电源价值充分显现

    一方面，政策着力完善多层次市场体系以“疏导”消纳矛盾。例如，加速现货市场建设，使新能源的波动成本与时空价值显性化，为储能、需求响应等灵活性资源创造盈利空间；健全辅助服务与容量补偿机制，激励气电等各类调节资源投资，扩大系统消纳容量。另一方面，新能源上网电价机制正经历根本性重塑。既通过《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》等政策，将电网企业与可再生能源发电项目上网电量的关系，由硬性“全额包销”改为“保障性收购电量消纳”的软性“托底”，更加突出市场化方式实现资源优化配置和消纳，又通过136号文（《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》）、1192号文（《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》）等政策，引入机制电价、就近消纳“稳定供应保障费用”体系等，通过价格信号来反映电力供需的稀缺性，实现电力资源优化配置。

    顶层设计出台，分类引导新能源开发与消纳

    1360号文（《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》）明确提出针对不同区域制定差异化策略：“沙戈荒”新能源基地坚持“送受并举”，既通过特高压建设、强化受端责任等方式推动新能源电力外送，又通过系统集成、产业转移等方式促进就地消纳；西南基地推进“水风光一体化”开发与消纳；海上风电统筹优化输电网络、集约化布局，在沿海地区实现集中送出、就近消纳；分布式新能源则不断拓展开发场景、增强自调节能力，提高自发自用比例。

    密集出台专项政策，鼓励消纳模式多元化

    首先，鼓励拓展新能源非电利用，实现利用形式多元化。既鼓励布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业，打造“灵活负荷”，又鼓励传统产业创新工艺流程，加大新能源在热力、供暖、制冷、动力等环节的应用力度。其次，鼓励培育高价值应用场景，实现应用业态多元化。一方面，鼓励战略性新兴产业与新能源融合发展、新能源与算力设施协同规划布局等模式，从产业层面拓展应用场景。另一方面，鼓励推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网等新业态，促进新能源就近消纳。

    在强有力的政策组合拳引导下，当前新能源消纳正呈现四大新特征

    开发模式从“一刀切”转向“因地制宜”

    1360号文明确要求根据资源禀赋和消纳条件差异化布局。一方面，针对不同地区资源供应特点，建立不同的新能源发展场景与模式。另一方面，针对不同地区产业布局特点，新能源发展将与产业布局、民生改善等紧密结合，形成差异化发展、特色化模式。例如，中国石化江苏油田等企业，以“光伏+井站”“风光储”一体化模式因地制宜开展风、光电建设，既实现了新能源电力就地消纳，又推动了用能智能管控系统建设。

    消纳路径从“单一并网”迈向“多元融合”

    新能源电力消纳方式正突破传统电网输送的单一范畴，向“源网荷储”深度融合演进。一方面，消纳渠道超越传统电网，形成多层次市场与利用形式。通过绿电直接交易，企业可溯源购买绿色电力，满足自身低碳需求。面向数据中心、高端制造等高载能产业推行绿电专供模式，如山西推动绿电产业园区建设，实现绿色电力与重点产业的精准对接。此外，将新能源转化为绿氢、绿氨、绿甲醇等二次能源或原料，开辟了非电利用消纳路径。另一方面，技术进步与政策引导催生了新型系统集成商与新业态。虚拟电厂通过聚合分布式资源，参与电网调节与市场交易。车网互动将电动汽车变为移动储能单元，在用电高峰时反哺电网。而集成了本地新能源、储能与智能管理的零碳园区，则将成为“产消者”一体化的典型模式，促进能源的闭环高效利用。

    运营核心从“发电侧管理”扩展到“全链条预测与响应”

    随着新能源逐渐参与电力市场，其收益将更取决于精准的功率预测、对负荷变化的敏锐感知，以及对电价波动的风险管理能力。投资与运营主体必须具备更强的市场意识和数字化技术应用能力，前瞻性布局“源网荷储”一体化管控平台、分布式能源聚合、AI预测+运营托管的综合能源服务等业务。

    技术支撑从“工程应用”深化为“前沿攻关与储备”

    为构建适应高比例新能源的新型电力系统，长时储能技术（如压缩空气、液流电池）、构网型新能源发电技术（为电网提供主动支撑），以及AI在电网调度中的深度融合等，成为技术攻关和战略储备的重点方向。同时，跨领域的非电技术协同创新重要性逐渐上升。例如，新能源的消纳依赖材料的进步，光热发电的储热材料、固态电池电解质等基础材料，直接决定发电与储能系统的效率和成本。此外，当前新能源非电利用形式成本依然很高，需要通过技术进步降低成本。

    我国新能源发展已进入由补贴驱动粗放增长转向市场化精细运营阶段，政策引导下多种消纳模式将逐渐形成

    综上所述，建议油气企业一是树立系统思维，因地施策发展新能源业务。新能源业务发展从“重装机”转向“重消纳”，涉及产业融合、上下游协同、供需匹配、场景培育等多个环节，必须建立系统思维、全盘谋划、因地施策。二是立足优势，积极探索新能源业务多重发展场景。加大新能源电力非电利用探索力度，加快培育各类新型利用场景。三是前瞻谋划布局，重视关键技术研发突破。布局压缩空气储能、液流电池等长时储能技术，持续做好新能源非电利用技术的攻关与突破。