未来5年，全球经济发展将呈现高负债、低效、低速等特征。关税上升与供应链重构将使通胀难以快速回落，并降低资源配置效率，影响经济增长。国际货币基金组织（IMF）预测，2026年~2030年，全球经济年均增速仅为3.1%，低于历史常态水平。全球贸易格局深刻调整，加速向区域化本土化演进。

    国际形势复杂多变，低碳发展将成为竞争新焦点。发达经济体增势放缓，亟待培育新动能；发展中经济体也在转换传统发展路径，寻求弯道超车。在此背景下，绿色低碳产业与技术成为各国竞逐的战略制高点。围绕绿色技术、碳边境调节机制等新规则的博弈将日趋激烈，深刻影响各国的国际竞争力与发展空间。

    当前，全球气候治理正处于承前启后的关键阶段。一方面，主要经济体通过提交更具雄心的国家自主贡献（NDC）目标展示强化气候行动的决心；另一方面，全球气候多边进程在复杂的地缘政治环境中艰难推进，合作与博弈并存，共同塑造未来全球能源转型格局。

    2025年9月，我国宣布新一轮国家自主贡献目标，标志着我国从碳强度控制向总量控制的重大跨越。首次提出覆盖全经济范围、包含所有温室气体的减排目标，即到2035年，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%~10%，非化石能源消费占比提升至30%以上、力争风光装机容量达到36亿千瓦等，并明确了新能源汽车成为主流、全国碳市场覆盖主要行业等发展方向。

    美国气候政策方向因政府更迭发生逆转。特朗普2025年1月上任首日签署行政令，宣布美国再次退出《巴黎协定》，致使2024年底提交的国家自主贡献目标（计划2035年减排61%~66%）实际失效。新政府通过一系列行政令鼓励化石能源开采与出口，并撤销或削弱多项原有气候环境监管政策。纽约、加利福尼亚等多个州政府已表明，将继续落实原有国家自主贡献目标，形成了次国家级气候行动联盟。