本报讯 据世界石油网近日消息称，随着主要油气市场持续推进监管改革，非洲上游油气行业呈现强劲发展态势。分析人士表示，稳定且透明的监管体系对维持非洲大陆油气勘探生产增长至关重要。

    尼日利亚2021年颁布的《石油工业法案》（PIA）正在重塑该国上游油气格局。该法案通过重组国家石油公司、强化治理框架、推出财政激励政策，迄今为止已吸引超过170亿美元的外国直接投资。与此同时，该法案设立的社区利益共享基金将地方发展与能源开发紧密结合，进一步巩固了企业运营的社会许可基础。

    安哥拉通过针对性改革释放了上游领域新潜力。2024年末推出的“增量生产计划”已锁定未来5年超过600亿美元的上游开发投资承诺。财政激励与透明度提升的举措正推动安哥拉成为撒哈拉以南非洲地区重要的石油枢纽。

    非洲能源商会执行主席阿尤克表示，“类似的改革为行业发展奠定了基础，但成效有赖于实施力度与制度保障。同时，其他市场的经验表明，包容且透明的决策流程对建立公众信任、吸引长期投资不可或缺”。

    相比之下，南非则因监管不确定性导致上游项目进展放缓。8月，西开普高等法院以环境影响评估不充分、公众咨询程序有缺陷为由，撤销了壳牌与道达尔能源的勘探许可。这一裁决表明，规则模糊或执行不一致可能阻碍海上勘探进程，影响国际投资者的信心。

    非洲各国的实践表明，投资者倾向于在清晰、可预期且连贯的规则体系下向上游项目投入长期资本。尼日利亚与安哥拉通过稳健监管框架激发了投资热潮，南非则因流程不透明引发法律纠纷，给行业发展带来制约。

    行业观察人士强调，透明可靠的治理体系是非洲实现“提升油气产量”与“吸引可持续投资”双重目标的基石。缺乏这一保障，即使资源禀赋优越的市场，也难以充分释放上游潜力。（赵 华）