●罗佐县

    上半年，全球能源舞台风起云涌、重大事件频发，背后的原因涉及美国能源新政和地缘政治冲突。年初，美国总统特朗普为吸引制造业回流，一方面大规模对贸易伙伴加征关税，引发全球多国的不满与抵制；另一方面宣布国家进入能源紧急状态，借机推行能源新政，解绑拜登时期美国外大陆架地区的油气勘探禁令，大力推进国内油气开采及出口设施建设，以主导全球能源市场。

    特朗普此前表示，美国必须推行油气增产政策来抵制油价上扬。外界认为，特朗普要使油价维持在中低位来应对由关税政策引发的通胀。特朗普采取激进的油气政策，其底气和资本主要源于美国页岩油气产业的显著优势。美国能源信息署（EIA）数据显示，上半年美国油气产量在中低油价下仍保持增长，与特朗普预期一致，其中页岩油气发挥了重要作用。面对美国的油气增产立场和行动，欧佩克+也放弃了减产保价的传统策略，开始增产以保住市场份额。

    “屋漏偏逢连夜雨”，特朗普的关税大棒之外，中东地区以伊冲突烽烟再起。此次冲突规模之大、影响之深超出预期。伊朗虽长期遭受美国制裁，石油出口处处受限，但仍是中东产油大国，其石油通过转口贸易流向欧亚多个国家。此次以伊冲突双方的底线意识明显不足，相互攻击对方的油气设施并造成实质性破坏，一度引发国际社会恐慌，油价随之短暂上涨。以伊冲突期间，美国对伊朗的核设施实施打击，招致国际社会的谴责。以色列、伊朗一边开战，一边互相口诛笔伐，伊朗甚至表示如果局势恶化将封锁霍尔木兹海峡。而这一旦付诸实施，中东油气重要出口通道将受阻，给能源市场带来重大影响。不过，以伊冲突后局势渐渐平息，油价也开始回归到由供需基本面决定的低平状态。

    从长周期理论和方法论角度看，当前世界经济可能处于发展低谷期，发展动能在一系列重大事件的冲击下并未得到恢复。“皮之不存，毛将焉附”，在低迷的经济形势下，油气市场的有效需求一定是不足的。无论发达国家还是发展中国家，在当前形势下，发展经济都是第一要务。但美国关税政策树立起“小院高墙”人为阻隔了国与国之间的经济联系，成为世界经济与能源市场的障碍。关税政策通过遏制增长来抑制石油需求，这一现象下半年仍将继续存在。

    不过，从美国关税政策过去半年的实施情况看，政策效果远未达到特朗普预期。下半年，中东地区局势将趋于平静，国际油价预计仍将保持中低位水平。市场变化或将给油气需求大国带来利好，但油气行业需要适应中低油价才能生存。

    （作者单位：中国石化经济技术研究院）