●侯明扬 王 锐

    7月11日，由中国科学技术协会指导、中国石化牵头，覆盖亚洲、欧洲、美洲、大洋洲4个区域12个国家相关企业、协会团体、研究机构及院士专家团队的国际二氧化碳捕集利用封存（CCUS）技术创新合作组织正式成立。近年来，CCUS作为实现碳中和战略的关键路径，对推动化石能源清洁高效利用、带动传统产业转型升级、培育发展新质生产力具有战略意义，已经成为全球技术创新和产业布局的热点。未来CCUS技术将在全球性气候与环境治理中发挥越来越重要的作用，CCUS产业发展也将迎来多方面的机遇与挑战。

    全球CCUS产业发展进入新阶段

    2015年《巴黎协定》签署以来，CCUS一直被认为是将全球气温升幅限制在工业化前水平两摄氏度内乃至更低水平的关键技术。联合国政府间气候变化专门委员会指出，对工业排放的二氧化碳进行捕集、利用与封存是碳减排最有效的途径。在经济增长低于预期叠加区域性地缘风险高企的背景下，石油和天然气等传统化石能源在保障全球能源供给安全方面仍将发挥不可替代的作用，CCUS对世界能源低碳转型的意义也愈加重要。

    根据国际能源署（IEA）全球CCUS项目数据库统计，截至2025年一季度，全球运营的CCUS项目年产能已突破5000万吨，较2024年实现快速增长，其中超过60%的产能集中在天然气加工领域。按照目前规划的项目测算，到2030年，全球碳捕集能力将达到4.3亿吨/年，碳封存能力将达到6.7亿吨/年。

    另据能源咨询公司伍德麦肯兹测算，今年底，全球CCUS项目年产能将从9400万吨增加到1.2亿吨，或将是有记录以来的最大增幅。与此同时，2025年全球将有约200个CCUS新项目进入审批阶段，其中合计年产能为2.85亿吨的项目将做出最终投资决定，或创单年获批产能的新纪录。伍德麦肯兹还预测，到2035年，全球碳捕集能力将从7000万吨/年大幅增至4.5亿吨/年。

    全球CCUS产业快速发展也受益于各国政府的大力支持。在欧洲地区，英国政府去年底表示，计划从2028年开始的25年内提供高达217亿英镑（约合2000亿元人民币）的资金，用于支持与能源、工业、氢能相关的CCUS项目开发；瑞典和丹麦政府也承诺为CCUS新项目招标提供大量财政支持。在亚洲地区，日本政府去年5月通过了《二氧化碳储存业务法》，为CCUS项目商业化提供了法律框架。同时，日本经济产业省和日本金属与能源安全组织（JOGMEC）通过了“先进CCUS项目”支持计划，推动多个CCUS项目商业化，目标是2030年碳封存能力达到600万~1200万吨/年。

    石油公司是CCUS产业发展的“先行者”

    整体而言，CCUS可为石油公司上游业务解决三个层次的问题。一是通过二氧化碳驱油提高老油气田采收率。例如，20世纪70年代初，美国部分石油公司为了提高采收率，从天然气处理厂捕集二氧化碳，回注到得克萨斯州的油田用于驱油。二是通过封存油气勘探开发活动中排放的二氧化碳，实现项目总体“碳中和”。例如，阿布扎比国家石油公司去年10月获批的Ghasha海上酸性气田项目，计划配套150万吨/年的碳捕集产能，建成后有望成为全球首个碳净零排放天然气开发项目。三是拓展石油公司上游板块未来的盈利模式。根据牛津大学测算，如果将全球气温升幅控制在1.5摄氏度内，到2050年，全球碳去除能力需要达到70亿吨/年，按150美元/吨碳当量的碳价计算，这将形成一个年规模超过1万亿美元的潜在市场，也将为石油公司提供新的利润增长点。

    事实上，随着传统化石能源行业面临的“去碳化”压力逐渐增大，CCUS已被众多石油公司纳入能源转型战略。埃克森美孚、雪佛龙、道达尔能源、埃尼、Equinor（挪威国家石油公司）、OMV（奥地利石油天然气集团）等国际石油公司，以及卡塔尔能源、阿布扎比国油等国家石油公司都已宣布各自的CCUS发展目标。据伍德麦肯兹统计，上述公司设定的2030年CCUS发展目标大多在1000万~2500万吨/年。

    其中，埃克森美孚2023年以49亿美元并购Denbury自然资源公司后，拥有了美国最大的二氧化碳管道运输网络，并获得位于得克萨斯州水域、面积超过27万英亩的美国最大海上碳封存基地的租约。此外，该公司在路易斯安那州200万吨/年的碳捕集项目预计今年投产，设计产能分别为80万吨/年和220万吨/年的Nucor Steel项目和Beaumont Blue Ammonia项目均计划2026年投产。预计2030年初，埃克森美孚CCUS项目运营现金流将达到20亿美元。

    埃尼公司也构建了涵盖碳捕集、运输、封存全链条的CCUS业务体系，其位于意大利的拉文纳CCUS项目去年9月已开始第一期注气活动。同时，该公司Hynet和Bacton两大CCUS项目作为英国东海岸集群的核心组成部分，有望运输和封存英国所有工业集群碳排放量的50%，并计划到2030年将碳封存量提升至2700万吨/年。

    CCUS产业发展面临多重挑战

    从技术发展角度看，CCUS在捕集和封存等环节均存在技术瓶颈。在碳捕集环节，虽然当前主流技术的捕集效率普遍在90%以上的较高水平，但第一代以胺基溶液化学吸收为主的捕集技术存在能耗高、捕集溶剂损耗大且易降解等问题，尚未完全成熟，导致捕集成本居高不下。在碳封存环节，地质条件的不确定性或将带来潜在风险。部分碳封存点能否完全满足地质构造稳定、盖层封闭性好、远离活动断裂带和敏感生态区等条件存在不确定性；同时，大规模注入二氧化碳可能改变地层压力，在特定地质条件下存在诱发微小地震的风险，还可能导致地层流体（如咸水）发生运移，进而污染浅层地下水。

    从政策法规角度看，部分国家的CCUS产业支持政策缺乏前瞻性、连续性和可操作性。以美国为例，今年5月，美国能源部宣布终止7个CCUS项目，涉及资金为16.65亿美元，包括4个示范工程项目和3个大型中试项目。业界分析认为，此次政策反复可能引发技术断层和人才外流等风险。此外，国际社会和多数国家缺乏涵盖CCUS运输、封存、认证、激励和风险管理等环节的立法框架。在国际层面，为保护海洋环境，《伦敦议定书》原则上禁止以离岸封存为目的的碳出口，必须通过双边或多边协议才能实现碳出口并接收海上封存的二氧化碳；在国家层面，部分国家的碳封存活动受前期油气勘探开发、饮用水资源保护和采矿等领域的法律法规约束，产业发展面临较大制度障碍。

    从经济效益角度看，现阶段CCUS项目从捕集、运输到封存的全过程成本仍然较高，不仅包括初始建设需要的资本投入，而且包括项目运营过程中的能耗和维护费用等。以碳运输环节的管网建设为例，虽然碳管道运输具有运营成本低、高效、环保、安全等特点，特别适合大批量、长距离的碳运输，但铺设数百公里的公共运输管网，投资巨大且难以获得金融机构充分的信贷支持。

    （作者单位：中国石化石油勘探开发研究院）