《天然气利用管理办法》

    2024年5月29日国家发展改革委审议通过的《天然气利用管理办法》以“规范天然气利用，优化消费结构，提高利用效率，促进节约使用，保障能源安全”为目标，明确天然气利用总体原则、适用范围、管理部门及支持方向。对天然气利用进行分类管理，将利用方向分为优先类、限制类、禁止类和允许类。优先类主要涵盖有利于保障国家能源安全和实现“双碳”目标的利用方向；限制类主要针对不利于资源和能源节约、产业结构优化升级或存在低水平重复建设的利用方向；禁止类针对严重浪费天然气资源、不符合能源革命要求的利用方向。天然气利用坚持产供储销体系协同，供需均衡，有序发展；坚持因地制宜、分类施策，保民生、保重点、保发展；坚持绿色低碳，促进天然气在新型能源体系建设中发挥积极作用。在管理机制上要求落实气源合同，建立审批制度，强化市场监督。

    政策解读

    天然气作为能源转型的重要过渡能源，在政策规划中被寄予厚望。《天然气利用管理办法》为我国天然气产业规范、高效发展提供了全面指引，提出“促进天然气在新型能源体系建设中发挥积极作用”。对于这一内容的强调体现了对于天然气利用的态度由隐忍向积极转变，展现了整体内容的务实性。亮点在于对天然气利用顺序的管理调整，在根据当前天然气利用发展现状对优先类、限制类和禁止类进行相应调整的基础上，重点改变了对允许类天然气利用方向的管理方式。

    文件的出台有助于上游企业明确市场发展方向，优先投资和发展符合政策导向的领域。例如，对于优先类天然气利用方向，如城镇燃气、天然气发电等，上游企业可以加大资源供应和投资力度，以满足市场需求。要求新建天然气利用项目落实气源，与供气企业落实购气协议或合同，并确保项目布局与管网规划等相衔接。这将促使企业在项目布局和投资决策时，更加注重气源保障和市场供需平衡，避免盲目投资和重复建设。强调已用气项目供、用气双方要落实合同保障，对违反规定的行为将采取相应措施。这将促使企业加强合同管理和风险防范，确保供用气合同的履行，维护自身合法权益。

    （资料来源：《中国天然气行业年度运行报告蓝皮书（2024-2025）》）