●罗佐县

    近期通过的美国“大而美”法案涉猎广泛，并对油气行业发展给予了特别关注。该法案提出简化油气项目租赁与审批流程，加快促进传统能源开发，恢复和扩大联邦土地及近海的油气勘探开发，停止对油气行业的过度税收，补充和修复国家战略石油储备，以提升美国在全球能源市场的主导地位。此外，该法案还取消了2027年底前未上线的清洁能源项目的税收抵免，与前任政府关注新能源的政策形成鲜明对比。“大而美”法案旨在使特朗普政府的能源新政合法化，以规模与竞争力的提升实现美国油气产业“大而美”。

    “大而美”法案肩负着平抑国际油价的经济使命。特朗普二次入主白宫后迷恋关税经济学，对多国加征关税，旨在通过关税政策倒逼制造业回流美国，以拉动就业、提振经济。但理想丰满，现实骨感。关税政策实施后未取得预期效果， 一季度美国经济增长出现了3年来的首次萎缩，通胀进一步加剧。油气资源应用领域广泛，其价格波动对国家经济运行有较大影响力。如果油气消费成本走高，成为企业生产和民众生活消费的绊脚石，进而影响经济发展，后果将是破坏性的。因此，“大而美”法案计划通过美国本土的增储上产来保障油气供应充足，从而拉低国际油价。

    “大而美”法案还承担着特殊的政治职能。近期，特朗普要求美国石油公司不要通过减产来抵制关税政策，应立即增产以稳住油价。发表这一言论时，恰逢美国对伊朗核设施实施空袭，一度加剧了中东地区的局势动荡。而美国以油气产量增长来平抑国际油价的波动，可能影响地缘政治对手的经济收益。理解美国油气行业的“大而美”，需要与特朗普对该行业赋予的政治职能联系起来。

    特朗普近期在社交媒体发布推文称，希望中国能购买更多美国油气。页岩油气革命后，美国逐渐成为油气净出口国，少不了油气贸易的“大而美”。只有出口油气找到合适买家，油气产业链方可正常运行。欧洲地缘政治冲突发生后，美国油气出口很大程度上替代了单一国家的油气份额。但随着欧洲绿色能源发展力度加大，美国油气出口欧洲的份额也无法避免逐年下降。在油气产量增长的情况下，美国油气出口需要寻找新买家，而聚焦亚太则有其必然性。中国是全球油气大买家，美国是全球油气大卖家，双方相向而行开展油气合作，将有利于全球资源配置。美国油气“大而美”独木难支，需要诸多油气买家参与，方显货真价实。

    当今全球产业链深度交融，面对经济增长动能疲弱带来的共同挑战，各国需要携手合作，破冰应对。无论是能源还是经济领域的“大而美”，都需要构建开放包容的国际合作体系，少一些挑衅和霸凌，多一些沟通和协调，“大而美”法案方能走远、走实。

    （作者单位：中国石化经济技术研究院）