视觉中国 供图

    ●郑旭晨

    据油价网报道，美国总统特朗普于今年5月签署核能产业相关行政令，旨在加速美国核能扩张。行政令涵盖军事部署、监管审批加速、新反应堆设计测试及大规模反应堆建设等多方面。行政令签署后，NuScale、Oklo等小型模块化反应堆开发商的股票价格大幅上涨，NuScale作为小型模块化反应堆领域的领军企业，其股价在五天内上涨55%，Oklo公司股价也上涨52%。

    四项行政令布局美国核能产业未来

    特朗普签署的四项行政令，每一项都直指美国核能发展的关键环节。

    第一项行政令要求国防部在军事设施部署新反应堆技术。这一举措旨在提升军事基地的能源自给能力，减少对外部能源供应的依赖，同时探索核能在军事领域的更多应用可能性。

    第二项行政令针对核监管委员会设定了更严格的新反应堆审批期限，要求审查当前核反应堆的辐射暴露风险，并进一步削减机构人员。

    第三项行政令指示美国能源部在2026年7月4日前测试并批准至少三种新反应堆设计方案。

    第四项行政令则涉及真金白银的投入。一方面，要求联邦资助铀燃料生产；另一方面，要求在2030年前开始建设至少十座新的千兆瓦级反应堆，并推动核燃料废料的再处理。此外，特朗普还提出到2050年将现有核电机组规模扩大至400吉瓦，约为当前规模的四倍。这一目标若能实现，将极大提升美国核能在能源结构中的比重。

    特朗普与拜登核能政策的延续和调整

    特朗普此次签署的行政令，与拜登政府去年7月签署的《加速部署多功能先进核能以实现清洁能源法案》存在诸多相似之处。

    拜登政府签署的法案同样包含加速新反应堆设计与监管审批、关注微型反应堆、批准两座新反应堆设计用于军事设施、鼓励在废弃燃煤厂址部署新核能项目，以及分配联邦资金用于购买铀燃料等内容。

    美国两党在核能发展上的共识，反映出美国对核能作为清洁能源重要性的认识。然而，特朗普的行政令与拜登的法案也存在明显差异。特朗普的行政令强调进一步削减监管人员，同时要求他们在更紧迫的时间下完成更多工作；而拜登的法案则呼吁增加人员配备以应对新问题。这种差异可能源于两党对政府监管角色和效率的不同理解。从某种程度上说，特朗普的行政令是在拜登政策基础上的延续与调整。这种政策延续性为美国核能产业的发展提供了一定的稳定性，但调整部分也可能带来新的挑战和不确定性。

    美国核能产业复苏挑战颇多

    特朗普要求美国能源部优先与核能行业合作，为现有核反应堆促成5吉瓦的产能提升，并在2030年前开建10座设计完整的大型新反应堆，而且新反应堆建设和运营的许可证应在不超过18个月内作出。然而，一座核电站从申请许可到投产的周期通常在十年以上。这意味着若要在2050年前达成目标，相关企业必须即刻启动新项目申报，而长期以来，核监管委员会的审批流程相当严格，能否在特朗普施压下实质性提速仍是未知数。

    同时，美国核原料极度依赖进口，除非国内核燃料生产能力得到提高，否则其扩张速度可能受制。根据美国能源信息署（EIA）统计，2023年，美国核电站使用了3200万磅进口铀浓缩物，而美国国内生产的铀浓缩物仅使用了5万磅。进口来源地主要包括加拿大、澳大利亚、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等国。美国对全球多个国家的进口商品全面加征关税，可能进一步阻碍美国的铀供应链。比如，加拿大现在约占美国核燃料供应的40%，而美国对其加征10%的关税可能会阻碍这一贸易联系。

    美国核燃料公司Centrus能源公司表示，必须增加国内浓缩铀供应，以确保美国核能的未来。该公司首席执行官阿米尔？韦克斯勒表示：“西方的铀浓缩能力几乎不足以满足正在运行的核电站，如果要大力发展核能产业，就必须大幅增加浓缩能力。我们几乎没有任何国内核燃料的循环能力，我们不采矿、不转化、不浓缩。”为了降低因铀短缺而减缓美国核能扩张的风险，美国必须迅速扩大国内生产能力，否则将无法达成核能扩张目标。

    目前，法国的欧安诺集团和英荷德财团 Urenco主导着西方的铀浓缩能力。尽管这些供应商历来可靠，但美国与世界其他国家日益恶化的贸易战正在加剧不确定性，扰乱供应链。不过，Centrus能源公司希望很快改变这一状况。Centrus能源公司是除Urenco之外，唯一获得美国核管理委员会许可在美国生产低浓缩铀的公司。该公司在俄亥俄州有一座浓缩工厂，预计能满足美国很大一部分核燃料需求。Centrus能源公司表示，目前该公司扩大生产低浓缩铀的业务主要依靠自筹资金，需要一定程度的政府支持。

    未来核能发展需平衡多方因素

    未来，各国的核能产业需要在政策制定、技术创新、国际合作、公众沟通等多个方面协同发力。在政策制定上，要保持政策的稳定性和连续性，避免因政府更迭导致政策大幅波动；在技术创新上，要加大对核能技术研发的投入，鼓励企业、高校和科研机构开展产学研合作，推动核能技术不断进步；在国际合作上，要积极参与国际核能合作项目，加强与其他国家的技术交流与共享，共同应对核能发展中的全球性挑战；在公众沟通上，要加强核能知识普及，提高公众对核能安全性和环保性的认识，增强公众对核能发展的接受度。只有平衡好这四项因素，核能产业才能实现可持续发展。