□中国石油流通协会专家委员会委员 王能全

    我国是世界第二大石油消费国，其中汽油和柴油年消费量合计超过3.5亿吨，遍布全国的近11万座加油站，服务超过5亿以上的驾驶人员和4亿以上的车辆，代表着石油产业在消费者和社会大众中的形象。但是，一段时间以来，部分企业违法违规行为时有发生，严重侵害了消费者的利益，扰乱了石油行业和国民经济的正常运转。《意见》的出台，顺应了行业和社会的呼声及需要。

    对于如何推动我国成品油流通行业的高质量发展，《意见》提出了具体和明确的要求，当前和未来一段时间，行业各相关方面要切实加以贯彻和落实。

    企业方面，要规范经营行为，遵纪守法、诚信经营。应根据《意见》的要求，主动承担起行业高质量发展的责任。一是要完善各种规章制度，主要包括成品油仓储管理制度、成品油零售管理制度、台账，高度关注自身的信用记录。二是要高度重视安全生产，确保生产和服务过程安全；高度重视环保达标，按照国家和政府部门的要求，严格做好环境保护工作；切实加强自身的质量计量管理，坚决不销售油品质量不达标、非法调和的成品油。与此同时，成品油仓储和零售企业要加快绿色低碳转型。三是行业内的电商平台要严格执行互联网销售危险化学品安全管理的相关规定，不为平台内经营者提供成品油销售信息发布等服务。四是努力提升经营水平和服务质量，让消费者的满意度和获得感持续提升。五是全行业积极努力，大力推进专业化、垂直化的连锁品牌建设，增强企业自身的实力和竞争力，使我国成品油零售行业更加规范化和高效经营。

    政府方面，要建立跨部门联合监管机制，在加强对成品油流通行业监管的同时，指导行业发展。我国成品油流通行业的高质量发展，离不开从中央到地方各级政府部门的监管和指导。为此，《意见》也从监管和指导两大方面提出了具体要求。一是明确要求建立地方跨部门联合监管机制。《意见》明确指出，地方各级人民政府要严格落实成品油流通属地监管职责，统筹配置行政处罚职能和执法资源，明确牵头监管部门、执法部门，以及其他各有关部门职责分工，明确具体的监管措施。《意见》还对综合行政执法改革提出了具体的要求，为我国成品油流通行业的监管明确了具体的工作方法。二是在监管手段方面，《意见》提出要加强成品油流通上下游数据共享应用，要提升成品油流通数字化监管水平，作为政府对成品油流通行业加强监管的技术手段。三是在监管内容上，《意见》明确包括安全生产、环保达标、质量计量等3个重点方面。《意见》还明确要求，严格执行互联网销售危险化学品安全管理的相关规定，电商平台不得为平台内经营者提供成品油销售信息发布服务。四是优化零售网点布局，科学编制成品油零售体系发展规划，统筹城乡发展，满足城乡居民用油需求。五是支持农村加油点升级改造，保障农村地区生产生活用油需求，全面提升服务“三农”能力，助力乡村振兴。