2024年12月1日，备受期待的“全球塑料条约”第五次政府间谈判委员会会议(INC-5)在韩国釜山会展中心落幕，来自178个联合国会员国的1400余名谈判代表参与会议，但未能就塑料污染国际公约达成一致。最大的分歧是限制塑料生产及帮助发展中国家实施协议的融资等。大会最终决定休会，2025年择期召开续会（INC-5.2）。

    部分国家提出的限制塑料产量的提议，对我国来说是不合理的，理由如下：

    一是我国生产塑料为全球服务。我国是全球最大塑料生产国，为全世界提供了大量的塑料原料及塑料制品。欧美等国由于人工成本高或产业链不完全等因素，虽不拥有庞大的塑料及制品生产规模，却享受了使用塑料制品的巨大福利。我国塑料制品约30%用于出口，用于全球50%的冰箱和洗衣机、80%的空调、70%的光伏产品、60%的新能源车。此外，各国人均GDP与塑料消费量呈正相关。未来，随着人们生活水平的提升，塑料使用量也会增加。更重要的是，我国低空经济、新能源汽车、新能源等新兴领域发展也需要大量塑料，因此限制塑料产量是不合时宜的。

    二是解决白色污染关键在于回收。回收才是减少白色污染的正确路径，而非减产。目前各国正积极布局塑料回收，塑料回收手段和方法日趋成熟，回收体系逐渐完善。各国政府纷纷出台包装税、碳边境税、禁止一次性塑料制品等政策，各大龙头企业纷纷承诺加大塑料回收力度或加大制品中再生料比例。因此，排向海洋、填满和焚烧的塑料将会越来越少。物理回收1吨塑料，全生命周期减碳3.88吨；化学回收1吨塑料，全生命周期减碳1.87吨。正确的塑料处理方式可以减少环境污染和碳排放。但目前物理回收技术无法回收复合塑料，而化学回收经济上不可行，而且塑料回收只能重复回收3~5次，因此仍需生产原生塑料满足人类生产生活需求。

    三是塑料相对来说是减碳产品。如果没有塑料产品，人们将用更多的钢铁、玻璃、木材、水泥，这类产品生产能耗大，且重量大，运输也会消耗更多能源、产生更多碳排放。此外，石化产品生产有多种手段实现减排、控排，未来随着CCUS、PTX等各类减碳技术应用，完全可以实现碳中和。因此，应从技术、原料、产品使用、回收等角度考虑如何减碳，实现发展与环保的平衡，而不是一刀切禁止生产使用塑料。

    我国对塑料回收高度重视。前不久，中国资源循环集团成立，意义有三：一是发挥“国家队”龙头作用，搭建全国性、高技术、高效率的资源回收再利用体系，解决目前回收体系“散、乱、污”的问题。二是掌握国际环保话语权，给出“中国方案”。我国应积极团结其他国家宣传塑料对生活的积极作用，宣传我国为减碳所作的积极努力，以及在塑料回收领域的大力投入。三是有力提升我国资源利用效率，实现变废为宝。目前我国废弃塑料循环利用率不足30%，2025年塑料回收量有望超过1900万吨，会对原生塑料生产形成一定抑制。未来，我国有望成为全球废塑料资源利用率最高的国家。