马清彪 集团高级专家，胜利油田企管法规部经理

卫建军 集团高级专家，金陵石化副总工程师、技术质量部经理

    《能源法》对能源生产企业将产生哪些影响？

    节能减排压力增大：《能源法》的实施将促进高耗能企业加快转型升级的步伐，加大对节能减排技术的研发和应用力度，提高能源利用效率，降低能源消耗和污染物排放。例如，钢铁、化工等传统高耗能制造业企业，需要通过采用先进的节能设备、优化工艺流程、实施余热余压回收利用等措施，减少能源浪费和环境污染，以满足《能源法》及相关政策的要求。

    能源消费结构调整：高耗能企业将不得不调整能源消费结构，增加可再生能源电力的使用比例。如内蒙古自治区要求2025年实现高耗能企业可再生能源电力强制消费全覆盖，这将促使企业加大对可再生能源的采购和使用力度，推动能源结构优化升级。

    问：《能源法》的施行，对传统石油石化企业转型发展提出了哪些新要求？

    马清彪：《能源法》是我国能源领域基础性、统领性法律，集中阐述了我国能源工作大政方针、根本原则和制度体系，对传统石油石化企业保障能源安全、加快绿色转型发展具有重大意义。

    《能源法》明确了油气能源主体地位，提出“加大石油、天然气资源勘探开发力度”“增强石油、天然气国内供应保障能力”“鼓励规模化开发致密油气、页岩油等非常规油气资源”等要求，充分肯定了传统油气能源在新型能源体系中的基础性地位，强化了石油企业保障能源安全的责任和使命。

    《能源法》明确了能源科技创新方向，对能源科技创新作出专章规定，对石油企业来说，传统油气领域与多能互补和绿色低碳有效衔接、新能源技术创新和油气能源转型升级仍然是新一轮能源科技创新的焦点和热点。

    《能源法》明确了能源转型刚性要求，将能源绿色低碳转型确立为立法目的之一，完整确立了能源绿色低碳转型制度体系，石油企业必须在探索油气生产与新能源融合发展、加快构建绿色低碳产业上，主动作为、勇于担当。

    卫建军：《能源法》为能源领域的规划、开发、利用、储备等提供了全面的法律框架，就搭建能源规划体系、建立能源市场体系等给出了纲领性、建设性的指导。面对全球能源转型节奏加快，电动车革命、新能源革命、人工智能革命在战略政策支持下突飞猛进、协调发展，石油消费将逐步从交通领域为主转向化工领域，传统石化企业进入变革求生的关键期，碳达峰碳中和目标加速倒逼，全国性碳市场加快建设，石化行业节能减排降碳压力持续加大。

    因此，传统石油石化企业必须大力推动数字技术与实体经济深度融合，积极探索化石能源清洁高效利用的新方法。在持续巩固传统优势产业基础上，着力创造新兴竞争优势，加快提升创新能力，下大力气强链补链延链，打造更多的细分领域单项冠军和特色拳头产品，持续推动产业结构优化升级。把“智改数转网联”作为促进产业转型升级的重要抓手和关键一招，积极推行“数据+平台+应用”新模式，聚焦智能炼化工厂3.0建设，持续深化5G、AI智能运算、国产化信创等技术多领域应用，探索实施视频智能分析、作业风险监测、变电所无人值守、防爆机器人巡检等新实践，全方位搭建以全厂物料为核心的生产管理平台、以工艺平稳性为核心的工艺技术管理平台、以进出厂物流为核心的物流管理平台、以双防排查与巡检为核心的安全管理平台，实现多场景、全流程一体化管控。

    问：在《能源法》的指引下，石油石化企业如何调整生产计划和产品结构、规避能源生产合规风险，以适应新的能源发展格局？

    卫建军：我国能源结构偏煤，大力发展可再生能源、推动经济社会全面绿色转型，是破解能源资源环境约束的必然选择。随着全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，能源技术创新进入前所未有的密集活跃期，能源版图、产业格局加速重构，电动替代势如破竹，汽油消费趋于达峰、柴油需求下行加速，化工市场复苏乏力，石化行业正在经历“大洗牌”。《能源法》明确加强能源科技创新顶层设计和统筹布局，提出建立以国家战略科技力量为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的能源科技创新体系，并明确国家对能源科技创新平台建设、科技攻关、集成应用示范、人才培养等方面的支持。

    对石油石化企业而言，依法合规从严治企是必须遵守的行为准则，需要通过各种形式组织学习《能源法》及相关制度规定，及时全面掌握精神实质与核心要义，认真履行《能源法》规定的权利义务，把《能源法》确立的基本原则和重要制度贯穿工作各领域、各方面、各环节。金陵石化明确了构建现代化清洁油品和化工新材料产业体系的职责使命，以及集约高效、特色高端、本质安全环保的工作方针，正在谋划实施以“江南内涵+江北外延”为主要内容的跨江高质量发展战略，蹄疾步稳打造高端碳材料、绿色洗化、特油润滑油、化工新材料等4个专精特新产业链，不断增强产业发展的接续性和竞争力，打造更加灵活高效的全链条工艺生产流程。

    马清彪：胜利油田以传统油气、新能源、绿色低碳三大产业融合为依托，从传统产业、新兴产业两方面发力，构建多元可靠的能源供应体系。推动油气开发绿色低碳融合发展，统筹当前与长远、常规与非常规、规模与效益，持续扩矿权、储量，加快油气勘探突破、规模效益增储，大力推进页岩油勘探开发，多措并举保障能源安全。锚定数字化、智能化、绿色化中国特色新型工业化发展方向，大力发展光伏、风电、地热、余热等新能源产业，统筹推进绿电、绿热和储能在油气场景应用布局，不断优化产品结构，增强创效能力。推动绿色低碳产业示范先行，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“减碳+碳利用”“驱油+脱碳固碳”双向发力，深度融入区域CCUS产业发展规划，全力打造国家级CCUS产业基地。紧跟碳交易、自愿减排政策变化，拓展绿能服务和减排降碳市场，积极参与绿证办理、CCER（国家核证自愿减排量）项目开发，努力把碳减排转化为经济增长点，支撑形成绿色低碳的生产生活方式。推动能源生产依法合规，强化能耗与碳排放“双控”管理，持续开展污染防治攻坚和“无废油田”建设，有效规避能源生产合规风险。聚焦高风险作业管控，推进高风险作业减量降级，提升本质安全水平，切实增强风险预防和应急响应能力，助推业务发展与风险管控双促进，为油田高质量发展提供基础保障。

    问：《能源法》突出加快能源绿色低碳发展的战略导向。石油石化企业将如何探索融入新能源、新技术，在绿色转型领域取得实质性进展？

    马清彪：实践证明，绿色低碳是能源高质量发展的鲜明底色，绿色低碳转型是摆在石油石化企业面前的一道必答题。

    下一步，胜利油田将继续打造智慧能源体系，立足油田产供储销全链条、发供用电一体化、新能源发展规模化等独特产业优势，发挥好“源网荷储”一体化智慧能源系统的作用，实现发供用电全链条态势感知、一体化智慧决策、云边端协同调控。同时，通过能源转型升级、电网融合改造、负荷精益保障、多元储能配套等，统筹服务油气勘探开发的能源规划建设、生产指挥运营、经济决策评价等全业务链条，打造“源网荷储”智慧能源体系生态。

    实施绿能替代工程支撑绿色转型。针对油气集输系统传统加热设备高能耗、高排放的痛点，实施燃气加热炉地热绿能替代工程，统筹油区地热余热资源、工程技术优势及用能绿色低碳转型需求，构建以中深层地热能为主、油田采出水余热为辅、太阳能光热等为补充的“地热+”清洁供热体系。

    加快油田废弃井资源化利用、加大中深层地热开发力度，推广油田典型场景多能互补利用技术，巩固“余热+”“光热+”领先地位和产业竞争力，加快形成具有自主知识产权的新能源特色技术工艺与装备，支撑油田生产用能结构调整与绿色低碳高质量发展。

    聚焦示范工程引领绿色转型。利用CCUS技术使油井“吃”进二氧化碳后“吐”出更多原油，变废为宝、点碳成金；加快推进胜利发电厂百万吨级示范工程落地，持续开拓CCUS阵地，打造低浓度CCUS示范样板。

    卫建军：《能源法》强调能源科技创新的重要性，鼓励和保障能源科技创新，明确关注化石能源清洁高效利用、可再生能源开发利用、节约能源等领域基础性、关键性和前沿性重大技术，认为应当将其纳入国家科技发展和高技术产业发展相关规划的重点支持领域。

    含绿量就是含金量。传统石油石化企业应当坚持践行绿色生产方式，积极完善创新链与产业链深度融合机制和内部科研激励机制，坚持内部培养与市场引进并重，加大产销研用结合力度，构建面向市场的快速研发体系和以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，营造鼓励创新的良好氛围，充分调动科研工作者的积极性和主动性，促进更多高精尖人才和创新团队脱颖而出，加快科技成果转化，推动深度炼化一体化、“减油增化”快速发展，先进技术快速落地，抢占产业制高点。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，狠抓污染物源头控制、过程管控和末端治理，推广节能新技术、新设备、新材料，深挖降耗潜力，“一水一策”优化水资源利用，加快CCUS等项目组织实施，提高绿电应用比例，扩增光伏发电等新能源项目，持续深入打好污染防治攻坚战，大力推进“无废企业”建设，提升清洁能源利用，布局绿色低碳产业，加快碳管理体系建设，培育绿色低碳新优势。