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巴西:过度依赖乙醇引发争议2025年01月10日 来源:
中国石化报 作者:
作为世界上最大的甘蔗和大豆生产国、第二大乙醇生产国和世界领先的生物柴油生产国,巴西在全球生物燃料市场占有举足轻重的地位。巴西的生物燃料政策旨在促进生物燃料使用,并创建碳市场发行碳信用额,以抵消化石燃料的温室气体排放,降低巴西交通部门的碳强度。与传统化石燃料相比,使用通过认证的生物燃料,1个碳信用额相当于减少了1吨碳当量的排放。生物燃料是巴西去碳化和生物经济战略的核心,将为2025年11月在巴西举行的第30届联合国气候变化大会(COP 30)奠定基础。 巴西总统卢拉2024年10月签署了《未来燃料法》,旨在推动巴西生物能源行业发展,该法案提出,将乙醇与汽油的混合比例从22%提高到27%,目标是到2030年达到35%;生物柴油的混合比例到2030年达到20%。 这一新规定引发了对甘蔗、玉米、大豆和棕榈油等农作物的持续需求。根据巴西国家石油、天然气和生物燃料局发布的《2024年巴西石油、天然气和生物燃料统计年鉴》,巴西乙醇和生物柴油产量2023年已达到430亿升,生物燃料占运输燃料的比例为25%,生物乙醇占汽油和乙醇总能耗的49%。与其他国家相比,这一比例非常高,而且还在不断增加。巴西对国内销售的新车提出可持续发展要求,计划2030年前将交通部门的碳排放量比2011年降低50%。根据标普全球的预测,到2050年,巴西生物燃料用量预计增加200亿升。 斯德哥尔摩大学研究员罗德里格斯·莫拉莱斯表示,“巴西的能源政策取得了巨大成功,主要归功于能源的多样性。这种多样化使巴西减少了对能源进口的依赖,经济不易受到油气价格波动等外部冲击的影响。其中,生物燃料起到了至关重要的作用”。 将生物能源作为气候战略推广,为其在巴西和全球的扩张提供了充分的理由。但业界对生物燃料生产的可持续性一直存在争议。有科学家认为,生物燃料生产是一个能源负效应过程,可能导致各种社会环境后果。这些后果包括:粮食价格上涨、威胁粮食安全,以及林地因转用于种植生物燃料而受到破坏。英国皇家学会的报告提出了对扩大生物燃料生产规模的担忧,如影响粮食价格,导致温室气体排放量增加,以及造成土地、森林、水资源和生态系统的退化等。该报告建议,对生物燃料供应链进行全面审计,并提高透明度、数据可用性和共享性。《生物燃料》杂志发表的报告也指出,考虑到生产、加工、分销和车辆使用等各阶段的排放量,与乙醇燃料相关的温室气体排放量并不会减少很多。 莫拉莱斯表示:“目前的气候政策将生物燃料定位为运输部门化石燃料的替代品,甘蔗制乙醇是国际气候谈判中减少温室气体排放的主要解决方案。但扩大生物能源的生产规模会产生严重的社会环境影响。与粮食生产一样,乙醇也需要土地、水和养分,这意味着其大规模扩张可能带来负面影响,包括与可持续发展目标相关的重大社会环境挑战,如森林砍伐、土地使用变化产生的碳排放、氮损、不可持续的取水和粮食安全风险等。” 为应对能源危机,巴西1975年启动了国家乙醇计划。该计划包括:税收减免、补贴和降低融资成本,以惠及甘蔗产业,包括生产商、种植商、蒸馏商和运输行业。这一政策带来了严重的后果,包括对环境造成影响,但巴西政府担心环境法规可能阻碍经济增长和发展,因此忽视了这些问题。1992~2004年,巴西温室气体排放总量增加了80%,其中大部分归结于盲目推行乙醇导致的森林退化。此外,化肥污染、土壤侵蚀等一系列问题也没有得到重视。 2017年,巴西启动Renovabio计划,旨在促进生物能源行业的发展,重点是生物柴油、生物甲烷、生物乙醇和生物煤油等生物燃料。《生物燃料》杂志指出,RenovaBio计划没有考虑直接或间接的土地利用变化,这可能导致脱碳水平被高估,并鼓励对环境影响更大的生物燃料生产。为确保该计划对治理环境有效,并向决策者传递适当的信号,将土地利用变化参数纳入计算至关重要。部分学者认为,巴西大力发展生物燃料旨在利用其作为气候谈判的筹码。 2024年10月,生物乙醇公司Katzen International宣布,位于南马托格罗索州的生物乙醇工厂扩建项目已投运,此次扩建将该厂年产量提高到21亿升,成为世界上最大的谷物干磨生物乙醇工厂。与此同时,将主办COP30的帕拉州因棕榈油产业而冲突频发。帕拉州的棕榈种植园覆盖了曾经的热带雨林,面积约22.6834万公顷,几乎相当于整个卢森堡的面积。此外,部分生物燃料公司,如千年生物能源公司,正在亚马孙土地上和其他传统社区建生物燃料生产链。
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