夏 梅  万 超  汪 睿

    承包商管理是企业安全生产管理的重要组成部分，受客观因素影响，一直也是管理的薄弱环节。去年以来，江汉油田探索实施承包商反向评价和反向交底，强化承包商在安全管理等方面的积极性和主动性，持续提升承包商管理水平，保障直接作业环节安全。

    角色转换，从被监督者到监督者

    承包商给业主打分，施工现场承包商反向交底，在江汉油田，这种反向管理的应用场景越来越多。

    “给业主打分，分低了合不合适，提出的问题能不能被采纳，会不会觉得是在找碴儿？”在刚推出反向管理时，很多承包商都有着各种顾虑，直到反映的问题得到解决才彻底放下包袱。

    “角色换了后，感觉不一样了，现场施工风险识别、施工进展情况都不再只是业主的事，大家的责任意识更强了。” 一位在油田做地面工程建设多年的承包商负责人直言。

    从单一的被检查、被监督变成监督者，这是该油田在承包商管理上的一个转变。长期以来，油田严抓承包商管理，把好承包商准入关、培训关、检查关和评价关，不断完善管理体系，持续提升直接作业环节的安全管理水平。但实际实施中仍存在管理薄弱环节，承包商管理水平还有进一步提升的空间。

    为此，油田在地面工程建设项目及检维修项目实施承包商反向评价、反向交底，让承包商转换角色，以监督者的视角查隐患、保安全，增强发现风险隐患和管理缺陷的主动性。目前，承包商反向评价和反向交底正在油田逐步推广，推动直接作业环节安全管理工作更加科学、有序、高效。

    反向交底，把作业安全交到心底

    “今天的施工项目是王北11-斜14井地面配套工程，涉及动土作业，存在机械伤害、坍塌风险。”7月21日，在江汉采油厂王北11-斜14井施工现场，承包该项目的河南油建公司施工人员当场指出了动土作业可能存在的安全隐患。

    “反向交底能够将作业安全交到直接作业人员的心底，让他们真正了解施工风险，发挥避险主动性，同时也督促承包商持续增强安全风险防控意识，及时消除作业风险。”该厂基建设备部副主任江玉军说道。

    为推动反向交底落地见效，油田组织专人对施工作业现场反向交底落实情况进行督查，针对执行落实上的偏差，督促各单位加强“反向交底”宣贯培训，并将其纳入承包商关键岗位人员、监护人、审批人取证培训考核内容，推动甲方对工作环境、现场条件、工作要求、作业风险“应交尽交”，乙方“应知尽知”。

    反向评价，补齐管理短板

    “作业过程中，条件发生变化，配合有延时，处理不及时，扣1分。”

    “造成交叉作业，扣2分。”

    “业主签票人到场晚，导致开工延误，扣2分。”

    翻开承包商对业主反向考核评价表，江汉油建、河南油建等施工单位围绕8个方面38项内容对涪陵工区近期的建设工程项目所做的反向评价，每一项分值、扣分事项清晰明了。

    “针对承包商对施工过程中提出的意见，我们督促相关单位及时整改，避免施工等停。”油田企改法律部市场管理室员工高放介绍说，他们对承包商反向评价中出现的问题实现了闭环管理。

    高放表示，承包商对业主的反向打分是他们在承包商管理上探索的新方式，目的是畅通承包商信息反馈渠道，让业主了解、持续改进管理上的不足。

    据介绍，反向评价要求承包商定期对业主从作业计划、作业准备、过程管控等方面，按照考核标准逐项打分，并反馈给业主。同时，对于承包商评价较好的业主给予通报表扬等正向激励，评价较差的则予以通报批评、责令限期整改，并将考核评价结果放到业主年度绩效考核中，推动承包商反向评价落到实处。