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   第5版:中国石化报05版
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以高质量不动产管理运营 推动中国石化高质量发展

2023年06月26日 来源: 中国石化报  作者: 崔广周 盖欣岩 秦国利 李艳莉 许 京 仇 茵 韦芜臻 丘 玲
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    阅读提示

    今年的6月25日是第33个全国土地日,主题为“节约集约用地、严守耕地红线”,充分体现了党和国家对高效配置土地资源的重视和端牢粮食饭碗的决心。

    土地是国家的宝贵资源,也是企业发展建设的重要物质基础和宝贵资产。中国石化各企业始终将节约集约用地、严格保护耕地作为义不容辞的责任和义务,在保障油气生产用地、清理油气废弃土地、推进厂区整体搬迁、加强不动产经营创效等方面做了大量卓有成效的工作,为国家端牢能源、粮食两个饭碗作出了积极贡献。

    □集团公司财务部

    集团公司财务部恢复设立土地管理处15年来,逐步完善土地房产管理机构,在保障油气生产用地、清理油气废弃土地、推进厂区整体搬迁、加强不动产经营创效等方面做了大量卓有成效的工作,保障了生产、经营及民生用地需求,促进了国有土地保值增值。

    土地政策改革是中国新一轮改革的重点,新形势下,企业用地面临重重困难和各种问题。站在中国石化成立40周年的新起点,不动产管理运营应契合集团公司高质量发展的新任务新要求,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,积极应对风险与挑战,持续转变工作思路和举措,学好用好国家政策,做好“投、建、营、运”大文章,努力实现不动产管理与主营业务深度融合、双融共促,以高质量的不动产管理运营支撑中国石化踏上高质量发展新征程。

    努力实现不动产管理第三次提升

    为支撑集团公司加快建设世界一流企业,不动产管理要紧紧围绕集团公司战略目标和财务工作目标,在土地基础管理、土地经营创效两次提升的基础上,着力突破阻碍发展和影响改革的瓶颈,努力实现不动产集约化管理运营的第三次提升,实现从土地到不动产、从基础管理到主动经营再到集约化管理运营、从实物到业财融合再到要素化质量管理的三个重要转变。

    深化不动产管理运营助力公司基业长青。 做好集团公司土地战略规划,保持用地定力。基于全局视野,统筹规划整体土地和房产资源,融入地方并形成石化不动产利用特色。实行战略留白存量土地和抢占先机新增用地的双重策略,实现控制新增用地投资和推动不动产处置创效的双向引领。强调一次性收益和长期收益相结合,均衡非上市部分和上市部分不动产经营创效利益。抢占用地先机、预留发展空间、改变创效方式,一张石化蓝图绘到底,促进公司基业长青。

    推动土地要素在生产经营中发挥保障作用。加大与国家和地方政府部门的协调力度,协同总部与土地要素相关的管理职能,共同争取用地政策支持。侧重区域整合,促进转型发展,助力石化产业优势聚集。保障油气生产和新兴产业用地需要,落实大型项目和高端产业用地需求,利用搬迁增值模式推动“退城进园”,促进“油气氢电服”综合服务站的用地改造,为科研转化中试基地和世界级创新平台建设提供土地房产空间。不断提升土地要素市场化配置能力,让土地要素成为生产经营中的关键一环,起到支撑和接续作用。

    推进不动产运营成为新的效益增长点。 推动总部层面不动产一体化管理,明确不动产实物管理和价值管理的整体定位。推动模板化制度和防控式配套制度相结合,适应业财一体需求,符合现代质量管理趋势,优化不动产经营创效指标。用好考核指挥棒,发挥不动产管理运营价值。加强土地和房产数据管理,实现数字图形化和应用平台化。升级低效利用不动产分类评价模型可视化效果,建立办公用房效益评价模型。扩大不动产试点经营,开通不动产管理运营绿色通道。加大办公用房优化调配力度,与腾退办公用房盘活处置整体考虑。确保存量不动产规范合作和合规开发,实现长期稳定回收现金流。不断优化提升不动产独立经营创效能力,打造成熟的经营创效业务线。

    优化不动产集约化管理运营体系

    今年是不动产集约化管理运营的起步阶段。要围绕“强化职责、全程监控、系统运营”的总体要求,持续加强不动产政策研究、保障生产经营用地需求、实现不动产增效创效,努力推动不动产数智化管理、土地要素市场化运营,依靠多手段管理、全方位提升、高效益回报,进一步优化不动产集约化管理运营体系。

    优化不动产实物管理机制。完善中国石化土地管理办法,制定办公用房租赁管理办法,并从战略规划、制度体系、信息平台、管控机制、组织保障等方面研究制定不动产管理运营指导意见。

    建立不动产经营创效长效机制。总结经验,结合低效利用不动产分类评价情况,制定不动产经营创效三年规划。优化不动产经营创效指标和现金收益指标,研究加大处置结果备案与现金收益力度的管控方式,分批分类推进土地盘活处置,筛选闲置油库用地纳入统一规划,优化不动产经营创效考核机制,促进土地处置实现增值效益和现金收益,增强不动产经营创效的主动性。

    推动不动产主动经营和试点经营。推进日常土地处置项目创效,实行多部门联合调研,加强整体把控,拓宽经营渠道。推进土地复垦整治常态化,跟进自然资源部土地复垦整治的政策动向,研究炼化厂区土壤污染治理管控方案。推动落实与中央企业的战略框架协议,继续加大土地盘活利用的对外合作力度。充分发挥不动产试点经营领导小组功能,强化土地处置项目的跟踪、指导和决策机制,延展经营方式,加快创效方案落地。

    推动办公用房优化调配。搭建并推进办公用房房屋租金和物业费“两费”模型作为费用测算标准,重点推动北京和上海办公区的优化调配。完善调查办公用房双向需求的6张画像卡,制定基于房屋、配套和经营3个准则层的指标体系,构建办公用房效益评价模型。依托不动产管理信息系统,融合“两费”模型和打分模型,开发建设办公用房评价共享平台,满足内部优化调配和外部市场化租赁需要。

    保障经营发展用地。推进土地投资专项管理,督导各油气企业严格执行用地标准,在项目可研阶段精细算账,规避“用而未批”风险。优化新增建设用地管控方式,研究临时用地、新增建设用地报批管控方式,制定管控指标。加强增量土地节约集约利用,提高土地利用效率。

    本版文图由 崔广周 盖欣岩 秦国利 李艳莉 许 京 仇 茵 韦芜臻 丘 玲 提供

 

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