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   第5版:中国石化报05版
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全国碳市场仍处于发展初期

2023年02月20日 来源: 中国石化报  作者:
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    目前,全球范围内碳排放权交易体系主要分布在欧洲、东南亚和北美洲,具体包括欧盟、英国、中国、韩国、新西兰、美国和加拿大等共34个碳排放权交易体系。

    成交均价、排放覆盖率、价格波动率、碳排放强度、经济效益和纳入行业大类个数(电力、工业、建筑、交通、航空、废弃物、林业等七大行业中被纳入该行政地区碳市场的个数)6个主要指标反映了全球主要碳排放权交易体系发展情况。

    欧盟碳市场成交均价和价格波动率在全球主要碳排放权交易体系中处于较高水平,其他指标则处于中等水平。英国碳市场成交均价在全球主要碳排放权交易体系中处于较高水平,其他指标则处于中等或中等偏下水平。韩国碳市场成交均价和经济效益在全球主要碳排放权交易体系中均处于较低水平,其他指标则处于较高水平。新西兰碳市场经济效益在全球主要碳排放权交易体系中处于较高水平,且已将7个行业全部纳入碳排放权交易体系。美国RGGI碳市场排放覆盖率为16%、纳入1个行业,在全球主要碳排放权交易体系中均处于较低水平;加州碳市场排放覆盖率和纳入行业个数分别为74%和4,处于较高水平。加拿大魁北克碳市场碳排放覆盖率为78%,处于较高水平。

    相较于其他全球主要碳排放权交易体系,中国碳排放强度处于较高水平(5.95吨二氧化碳/万美元),全国碳市场成交均价和价格波动率处于较低水平(分别为8.85美元/吨二氧化碳和2%)。

    2022年,我国全国碳市场碳配额累计成交量5085.88万吨,其中大宗协议交易占比87.84%、挂牌协议交易占比12.16%;累计成交额28.12亿元,挂牌协议交易成交均价为58.08元/吨,相比2021年的46.6元/吨提升了24.64%。

    我国全国碳市场运行主要呈现以下特点:

    一是重点排放单位有明显的地区聚集现象。纳入全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位主要分布在东北综合经济区、黄河中游综合经济区、东部沿海综合经济区。

    二是市场活跃度有较大提升空间。2022年全国碳市场换手率在2%~3%内波动,低于7个试点碳市场约5%的平均换手率,更远远低于欧盟碳市场约500%的换手率,这说明我国全国碳市场仍处于发展初期,未来我国全国碳市场活跃度有巨大提升空间。

    三是交易量呈现明显的“潮汐现象”。2022年初和年末交易量较高,年中表现较为低迷。全国碳市场在1月上旬日交易量较多,主要由于第一个履约周期刚刚结束,交易量正处于波峰,2月~10月交易量较少,绝大部分时间处于50万吨二氧化碳/日以下,11月~12月交易量明显上升。经测算,全国碳市场2022年交易集中度(每年交易量最多的前20%交易日的交易量之和/全年总交易量)为91.93%,较2021年80.8%提升了11.13个百分点。

    四是日成交均价相对平稳。全国碳市场线上交易价格波动相对平稳,总体在58元/吨上下波动,相较于2021年的47元/吨有所提升。全国碳市场价格波动性(年度最高成交价格与最低成交价格之差)为13.36元/吨,低于所有试点碳市场的价格波动性。

    五是全国碳市场建设更加规范。第一个履约周期结束后,国家进一步强化重点排放单位配额清缴完成和处理信息公开的相关工作。2022年2月7日,生态环境部印发《关于做好全国碳市场第一个履约周期后续相关工作通知》,要求各省加紧完成本行政区域全国碳市场第一个履约周期未按时足额清缴配额的重点排放单位的限期改正和处理工作。同时,国家严厉打击碳排放数据弄虚作假行为。2022年3月15日,生态环境部发布《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》,要求组织除电力外其他行业的企业报送2021年度温室气体排放报告并对其进行核查。2022年8月19日国家发展改革委发布的《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》中明确要求完善行业企业碳排放核算机制。生态环境部等部门也在组织制修订电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、建筑等重点行业碳排放核算方法及相关国家标准。

    此外,北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳7省市碳排放权交易试点自建立至今运行情况良好。2022年,7个试点碳市场累计完成线上配额交易总量3472.72万吨,达成交易额约20.2亿元,为全国碳市场的发展奠定了较好基础。

 

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