项目建设也要“不打无准备之仗”，为保证施工安全，在工程前期应做好哪些准备工作？

工程开工前，应对安全工作进行全面系统的布置，制定安全规范，明确安全责任，严格审核施工单位资质，并提前做好培训考核工作。

工程建设公司（SEI）安全总监 孙成龙：

作为EPC总承包单位，SEI会通过系统的资格预审工作，选择安全业绩好的施工承包商。在工程前期阶段，重点做好项目HSE管理体系的建设工作，主要包括HSE管理计划、相关管理规定程序等，以及组织机构、各种所需要的管理资源的策划等。在作业开始前，也会通过召开开工会等方式与承包商进行沟通，了解施工作业的难点重点、风险管控方案、作业人员及HSE管理人员的配置计划等，确保项目建设过程中的安全风险能得到有效控制。

茂名石化工程管理部HSE总监 何海源：

要奠定好工程建设本质安全基础，首先要确立标准化作业基准，规范作业安全管控。例如，我们制定了《茂名石化起重作业流程》《定向钻穿越施工作业指导书》等，对各项作业流程步骤进行了严格规范，随后就是要把这些规定严格落实。我们组织各承包商进行大力宣传培训并严格考核，在进场前就让施工人员清楚地了解自己要做什么工作、怎么样做才安全。

镇海基地项目管理部HSE部副经理 周良峰：

在工程建设前期要做好施工地块的预处理，也就是我们说的“三通一平”，做到施工现场水通、电通、道路通和场地平整。要起草和工程施工相适应的管理制度，目前镇海基地总结一期项目HSE管理经验、实践并予以固化，编发《HSE分册》，对承包商进行管理。人员准入方面，要做好安全教育、实操培训、技能考核等工作。镇海炼化专门建有安全实操培训基地，承包商作业人员入场前必须经过实操培训，保证新进施工现场的承包商员工安全培训全覆盖。我们会常态化开展特种工实操技能水平验证，把关入场证件有效性，并组织项目经理等承包商重要岗位人员面试、笔试，确保管理人员能力符合项目施工现场要求。

在施工过程中，现场往往人员多、机具杂，采取哪些措施可更好地管控人的不安全行为和物的不安全状态？

强化施工现场的动态安全管理，对人机环境系统的可靠性进行经常性的检查、分析、判断、调整，有侧重地采取措施，通过教育培训提高施工人员的安全技能，确保尽可能地消除安全隐患。

工程建设公司（SEI）安全总监 孙成龙：

一是要把好人员和机具入场关。对项目关键管理人员及监护人、开票人等，可采取面试、考试、考核等措施；对作业关键人员，如特殊工种、挖掘机司机、吊车司机、叉车司机等，可采取“实操+理论”的考试模式，验证人员能力。对大型机具设备，如塔吊、吊车、桩机等，通过“资料+实体”管理模式，做好机具设备使用前的报验工作，确保机具设备合格后方可入场。二是要严格落实各级人员的岗位责任制。要对管理活动进行流程化梳理、网格化分解，压实岗位职责的执行，把“管业务必须管安全”落到实处。三是强化过程安全管理，提升各级领导的安全引领力，发动全员参与安全管理活动，推行数字化和信息化手段，严格落实好“零容忍”政策，强化保命条款的有效执行。

镇海基地项目管理部HSE部副经理 周良峰：

人员控制上，拒绝“散兵游勇”，要求所有施工人员纳入班组管理。镇海基地将现场网格化管理延伸到承包商，定区域、定人、定责，通过网格长现场自查、第三方监管巡查、项目管理部专项查、无人机现场飞检相结合，管控人的不安全行为。我们还投入使用了承包商网格长工卡，使人员位置和行动轨迹在“数字地图”上实时、可视化呈现，通过数字化手段实现了基地建设施工现场网格化管理全覆盖。

工机具控制上，镇海基地项目部要求监理单位对所有工机具进行验收，合格的工机具贴上二维码标签，扫码可以调看工机具信息。大型设备则委托第三方监管单位进行二次验收，并发放合格证。为消除施工时的视觉盲区，已有15台塔式起重机和80台挖掘机按要求实施了可视化智慧加装。

十建公司第一安装分公司安全经理 武江：

一是对进入施工现场的人员资质、设备设施完好性进行严格检查验收，把好入场关；对分包商负责人、特种作业人员（如起重工、架子工）等HSE关键岗位人员还要进行面试及实操考核验证，确保能力、经验、技能满足现场作业要求。二是通过形式多样的HSE培训教育及主题活动，筑牢HSE文化根基，提升施工人员HSE风险意识和履职尽责能力，减少违章行为。三是注重对施工关键环节、重点部位的过程管控，严格施工方案的编制、审批、执行和变更程序，强化带班值班和旁站监督管理。四是进一步优化施工组织，加大模块化施工的预制和安装深度，提高智能化工程机械设备的使用率，减少高处作业、交叉作业频次和平台临时孔洞、临时围护数量，努力实现从现场“建造”向“场外制造+模块化安装”的“一项目两现场”新模式转变。五是加强标准化班组建设，通过明确班组长管理职责、做细班组作业计划和任务分工、设置班组轮值安全员等措施，持续夯实“三基”管理，保障安全生产。

规范承包商安全行为是安全管理工作的重中之重。如何加强承包商安全管理，从源头上最大限度地降低和减少各类作业风险和事故？

严格落实各方安全主体责任，确保工程建设各阶段、各环节都处于受控状态；规范承包商安全教育培训，强化责任落实，注重培训实效，并建立涵盖过程管理的承包商绩效考核制度。

天津石化南港乙烯项目安全总监 陈文健：

要解决承包商自主安全管理不到位的问题，必须做到“强势监管、铁腕治违”。在监管方面，我们组建了一支承包商专职督察队，建立“项目管理部+项目分部+承包商+第三方安全监理”四级安全网格，强化安全管理矩阵。现场安装高清视频监控，形成“天眼+地面”全覆盖、无死角视频监控体系，有效查处现场违章，形成从严监管的氛围。针对项目建设现场各单元“早中晚”管理薄弱时段，我们加强督查人员力量投入，全时空、地毯式、不间断开展安全检查，强力管控、铁面问责。在治违方面，我们对21家承包商、监理定期开展HSE体系审查，对查出的安全问题做到严考核、硬兑现，通过高压管理态势，对承包商管理起到一定震慑作用，倒逼承包商主动改进管理，提升自主管理水平。

中原石油工程安全环保部副主任 丁胜：

在日常管理中，我们发现承包商存在“少投入、多回报”的潜意识和“事故不一定发生”的侥幸心理，导致现场安全措施不完善、日常管理标准不高要求不严的情况时有发生，安全风险难以有效控制。为了从根本上杜绝承包商的违章行为，我们应站在对方角度谈得失，先讲对方想听的话，再讲对方听得进的话，最后再谈遵守规章制度的好处。经过调频、对频达到同频后，就可以更好发挥各自专业优势，收到“1+1＞2”的效果。例如，提前更全面地识别作业过程中人员、设备、环境各方面风险，共同制定更具针对性的防控措施，把隐患消除在萌芽状态；可以共同开展安全培训学习、一起组织应急演练等活动，不断夯实互为依托、合作共赢的基础，全面提升现场作业风险管控水平。

工程建设不能建完了事，更要保障安全高质，可从哪些方面加强项目事后监管？

认真开展后评价工作，对存在问题依法依规追责，落实工程质量终身责任制，推进信用体系建设。

工程建设公司（SEI）安全总监 孙成龙：

工程建设完成后，现场临时设施、机具、作业人员等均已退场，装置移交业主，项目建设过程中的安全管理工作已结束，但真正的考验才刚开始。施工质量对后续试车、开车和装置运行起到决定性的作用。要开展后评价工作，对存在工程质量问题缺陷的承包商，要依法依规进行严肃追责，切实落实工程质量终身责任制，确保工程质量安全。同时，要推进信用体系建设，严格执行“黑名单”制度，对失信承包商在资格审查、业务承揽等方面予以限制。