2021年7月16日，全国碳排放权交易市场开市，发电行业超2000家重点排放单位首批纳入其中，是全球规模最大的碳市场。按照规划，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸和民航等高耗能行业也将逐步纳入该市场。一年多来，现货交易运行平稳，其中大宗协议交易的占比超过了80%，截至2022年12月22日，碳排放配额累计成交量2.23亿吨，累计成交额101.21亿元，突破百亿元大关。

    广州期货交易所商品事业部总监助理陈宣辰介绍，实现温室气体减排的政策工具总体可分为行政手段和碳定价机制两大类。行政手段是政府部门通过强制指令或减排补贴直接对企业的碳排放行为进行约束或奖励，例如直接限制企业的碳排放量，或对完成减排指标的企业给予补贴激励。碳定价机制通过碳税或碳交易来给碳排放制定价格，将碳排放转化为企业的内部成本，其中碳交易是一种市场化的碳定价机制，能够以比较低的成本实现温室气体减排，已成为各国气候治理主要的政策工具。

    截至2022年1月，全球有25个碳市场正在运行，覆盖17%的温室气体排放，地点遍布亚洲、欧洲、北美洲和大洋洲，所在的地区和国家的经济总量占到全球GDP的54%，还有22个碳市场正在建设或者考虑中。

    我国碳市场的建立，经历了10年时间。2011年，按照“十二五”规划纲要关于“逐步建立碳排放交易市场”的要求，我国在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳7个省市启动了碳排放权交易试点工作。2017年12月，经国务院同意，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（电力行业）》，标志着中国碳排放交易体系完成了总体设计，并正式启动。2020年底，全国碳市场第一个履约周期正式启动。截至2022年7月，全国碳市场配额累计成交量近2亿吨，成交额超80亿元。

    2022年11月，生态环境部对《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》面向全社会公开征求意见，我国碳交易市场正式迈入第二个履约周期。随着十几个试点碳交易市场的逐步成熟运行并引入新机制，以及全国碳交易市场在第一个履约周期稳中有进的发展，我国已积累了大量的碳市场运行经验，既可以保质保量地完成“十四五”期间纳入八大工业部门的任务，又可以在全工业部门加入碳市场运行的情况下不对经济发展造成剧烈影响。

    石化和化工行业碳排放量占国内工业总排放的10%~20%，约占全国碳排放总量的6%。中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮认为，石化行业将在“十四五”末纳入全国碳市场。麦肯锡公司资深董事合伙人洪晟认为，若石化行业被纳入全国碳市场，企业将利用碳市场创造更多价值，比如可以开发零碳新产品，推出新的业务条线，同时扩大在CCUS等领域新兴技术的布局。