“1”是指《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》。

    《意见》以全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险为工作原则，提出到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升；到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平；到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费占比在80%以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。

    《方案》以总体部署、分类实施，系统推进、重点突破，两轮驱动、两手发力，稳妥有序、安全降碳为工作原则，要求到2025年，非化石能源消费占比在20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费占比在25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。同时，《方案》提出了重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等碳达峰十大行动。

    “N”是指能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域碳达峰实施方案；煤电、石油天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案；科技支撑、财政支持、绿色金融、减污降碳、统计核算、标准计量、人才培养、干部培训等保障政策。