为了更准确理解和把握政策内容，记者专门就《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》相关内容采访了中国石化经研院高级专家何铮。

    问：如何准确把握原料用能不纳入能源消费总量控制有关政策要求？

    答：第一，《通知》增强了政府在能源总量管理方面的弹性，但绝不是给“两高一低”项目上马敞开口子。《通知》明确表述，在国家和地区层面，要将原料用能从能源消费总量中扣除，在评价具体项目能效水平时，仍主要参考该项目包含原料用能在内的能源消费总量和单位增加值能耗等数据。由此可见，新政策绝不是鼓励盲目发展煤化工等产业，各级政府依然会从政策符合性、程序合规性、技术先进性等方面严把项目准入关，能源化工行业要坚持节能降碳高质量发展。远期来看，由于地区层面的能耗强度水平在扣除原料用能后将普遍降低，给能源化工行业划定的能效标杆水平或将进一步升高，这将促使我们加快产能优化、节能改造等工作进程。

    第二，《通知》将原料用能从节能目标任务中扣除，但绝不代表原料用能可以不设限制、不讲效率。《通知》明确提出，要压实企业在原料用能统计和报告中的主体责任，引导用能单位持续提升原料用能利用效率，做好原料用能数据运用。由此可见，我国能源管理工作将更加科学、精细和全面。能源化工行业需要准确把握政策要求，结合生产工艺等实际情况夯实能源用能数据基础，加快原料用能方面节能降碳先进技术研发和应用，同步提升能源利用效率和原料用能利用效率。

    问：如何准确理解原料用能的基本定义和具体范畴？

    答：《通知》明确将原料用能定义为“用作原材料的能源消费，即能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产非能源产品的原料、材料使用”，具体范畴是“用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等”。《通知》对原料用能的界定是与我国能源统计规定相符的，与国际通行规则是相衔接的，也充分考虑了我国相关产业发展实际，未来会随着产业结构升级和新兴产品发展不断优化和完善。其实，我国现行能源消费统计体系已经对原料用能与其他能源消费进行了区分，只是并未将原料用能从国家或地区总能耗中扣除，《通知》明确表述，“全国及各地区原料用能消费量以各级统计部门公布的年度能源平衡表中用作原料、材料的终端能源消费量为准”。