于 佳 王彦磊

    1个市场管理办法、3个实施细则、N个专业部门相关制度……2022年，胜利油田新构建的“1+3+N”承包商管理制度，对承包商管理更加全面，也为承包商管理构筑起一道防护墙。

    所谓“1+3+N”，1是指《胜利油田市场管理办法》，3是指《胜利油田市场队伍管理实施细则》《胜利油田选商管理实施细则》《胜利油田合同管理实施细则》，N是指N个与市场管理相关的专业制度。

    作为安全生产的重要监管环节，胜利油田一直把承包商风险列为十大系统性风险之首，近年来更是下大力气抓承包商管理。

    近一年来，他们不断探索和创新有利于承包商安全监管的方法和模式，按照HSE管理体系思维，整合各专业各层级承包商管理责任，对承包商市场管理、监督、督查、考核责任进行全链条全流程优化调整。

    他们从不同专业、不同层级多个维度刻画风险矩阵，突出过程监督监控，关注现场运行，及时纠错，帮助承包商完善配套制度和运行机制。对10个业务市场、1400多种业务名称进行全面梳理和分类整合，将其规范调整为23个专业市场375个小类业务，同时发布实施涵盖引进标准、监督评价标准、考核标准、负面清单的767套标准。

    “这既是承包商进入油田市场的门槛，也是衡量承包商服务水平和服务质量的基准线。”胜利油田企管法规部经理张学超说。

    他们还从企业资质、队伍资质、人员能力、装备能力、服务业绩、制度建设6个维度，制定市场队伍引进标准，建立监督评价制度。改变过去承包商服务由基层打分、油田排名的方式，从油田、专业部门、直属单位、基层单位4个维度对承包商企业能力水平进行有效评价，科学建立容错纠错机制。

    他们按优秀、合格、基本合格、不合格对承包商进行分类定级，不合格的分别停工整改、停工整顿并限制承揽业务，验收合格后才能复工或恢复承揽业务资格；对违反负面清单行为的，油田采取约谈、整顿、限制承揽、清退等措施，有效提升了承包商整体服务能力、服务水平和服务质量。