●王 林

    日本政府日前表示，全国电力供应情况十分严峻，要求国民在7月1日~9月30日“尽可能地减少用电”，包括从7月27日开始，东京都政府停运1/4的电梯、缩减不必要的办公面积等。日本媒体指出，这是日本时隔7年再次面临“电荒”，表明该国的能源危机正愈演愈烈。

    全国“电荒”恐在所难免

    据了解，日本大部分电力公用事业公司的供电能力已处于“危险水平”，东京电力、东北电力、中部电力几家公司的电力供给预备率只有约3%，甚至存在出现负值的可能性，而通常情况下，电力供给预备率维持在7%~8%时供电才比较稳定。

    值得关注的是，大面积停电断电的风险，给日本重启核电带来一定程度的推动。《日本经济新闻》指出，油气供不应求、大宗商品价格高企、地缘政治紧张等多重因素交织在一起，让日本民众“谈核色变”的态度有所缓解，最新民调显示，53%的受访者支持以安全为前提重启核电，这是2011年福岛核泄漏事故以来的最高占比。

    日本电力中央研究所（CRIEPI）指出，“后福岛时代”日本能源政策的核心是以安全为前提强化能源保障、经济效率和环保实力。当前大环境催生了核电复苏势头。

    但是，这同时也暴露出日本能源电力政策的短视和局限性。国际政策研究平台“东亚论坛”指出，日本能源自给率大幅下降，重启核电可能势在必行，但核能不是解决日本能源危机的最佳方案，该国政府需要认真规划符合自身国情的能源发展路径。

    新版能源战略“华而不实”

    根据日本5月公布的一份长达160页的清洁能源战略草案，未来10年，日本将投资150万亿日元（约合1.1万亿美元）推动清洁能源、电动汽车、氢衍生氨等创新技术的发展。此外，日本还将研究发行一种名为“绿色经济转型债券”的新型政府债券，旨在为约20万亿日元的脱碳措施提供融资。

    英国《金融时报》指出，日本公布的这份能源战略草案不仅缺乏政府出资和鼓励政策等基本细节，对于新型政府债券的发行规则、融资细则也是只字未提。

    缺乏明确性和针对性的战略规划华而不实，而且严重依赖仍在开发中的技术。东京大学教授高村幸成表示：“绝对有必要在净零排放技术的研发上投入资金，但如果要动用纳税人的钱，政府有必要对这些技术进行评估。”以氢衍生氨技术为例，目前尚不清楚这类技术是否适用于所有燃煤电厂，而且对于具体减排效果也缺乏明确评估。

    短期内，对于有待商业化的创新类技术，仍然需要得到具备经济性和环保性的商业实例，企业才可能愿意尝试。

    不顾后果重启核电风险高

    日本首相岸田文雄日前表示，为解决电力短缺问题，将重启多达9座核反应堆。然而，日本核监管机构原子能规制委员会于7月下旬正式批准了福岛第一核电站的核污染水排海计划，此举不仅点燃了国际舆论的怒火，而且让该国“安全重启核电”的举措遭到质疑。

    事实上，为了应对电力短缺，日本政府多位人士呼吁加快核反应堆安全评估进程，并要求日本原子能规制委员会对重启核电制定更为严格的安全准则。该委员会2013年推出的新安全标准旨在尽可能降低风险，但这些标准更多针对核泄漏事故，而不是网络安全和气候变化等新威胁。气候变化正导致海平面上升，这进一步增加了海啸等极端天气对沿海核电站的威胁。

    截至目前，日本35座可用核反应堆中有17座已被日本原子能规制委员会批准重启，目前正在进行翻新和维护，一旦推出更为严苛的重启标准，电力公司将面临按照新安全标准改造新核电站的高昂成本，这意味着他们可能会通过提高电价的方式，将改造成本转嫁给终端消费者。