●刘 强

    世界三大贸易协定主要是指：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《美加墨贸易协定》（USMCA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

    RCEP涵盖15个成员国，覆盖22.64亿人口，29%的全球经济总量和38.3%的全球国际直接投资，目前是世界上最大的自贸协定。

    USMCA涵盖3个成员国，覆盖4.97亿人口，27.3%的全球经济总量和28.3%的全球国际直接投资。

    CPTPP涵盖11个成员国，覆盖5.05亿人口，13.1%的全球经济总量和34.8%的全球国际直接投资，是全球第三大自贸协定。

    （上述数据为中国未加入CPTPP的数据，2021年9月16日，中国商务部部长王文涛已正式向CPTPP保存方新西兰贸易与出口增长部部长奥康纳提交了中国正式申请加入世界第三大贸易协定的书面信函。）

    虽然三大贸易协定在成员国上存在交叉，但协定内容还是有较大区别，主要体现在以下3个方面。

    1.协议侧重点不同

    RCEP侧重于传统的货物贸易关税，且侧重发展中国家的利益，注重在“灵活性”和“高标准”之间权衡。

    CPTPP是全方位严格的贸易协定，在劳动和环境规则、竞争政策、国有企业、知识产权监管、互联网规则和数字经济等方面均设定了高标准。

    USMCA重点聚焦墨西哥的汽车与加拿大的乳制品两部分。

    2.RCEP协议缺乏CPTPP和USMCA的深度和广度

    首先在关税方面，RCEP规定零关税覆盖率在90%以上 ，CPTPP有98%的零关税、零补贴、零壁垒的“三零”标准。

    其次RCEP使用正面引导+负面清单的规定模式，而CPTPP只采用负面清单的模式。RCEP在争端解决条款方面也不包含劳动或环境章节，连投资者与东道国争端解决机制的效力也受时间约束。在具体章节中，RCEP的要求比其他两个贸易协定更宽松，这主要归因于RCEP的成员国主要是发展中国家。

    3.原产地规则有所不同

    CPTPP的原产地判定方式包括价格法、扣减法、增值法，只要商品符合其中一种计算区域价值含量的方法，即视为原产货物。另外，对比CPTPP第三章原产地规则和原产地程序第六条，以及RCEP协定第三章原产地规则第十二条，可以发现RCEP在确定中间材料时，只要该中间材料已取得原产资格，则后续产品使用该中间材料时，中间材料中含有的非原产材料就视为原产成分，或称之为被中间材料“吸收”原产化；而CPTPP则进一步把所有在生产过程中协定成员方发生增值的加工费用和材料都视为原产材料价值，无论中间材料是否取得原产资格。

    USMAC在原产地规则制定上提高汽车原产地含量至75%，其中40%~45%的零部件来源工资不得低于16美元/时，并且还新增整车的北美钢、铝原材料采购要求。另外，还规定成衣及纺织品从会员以外国家取得的原物料或附件不得超过10%。