余铸平

    建立并推进HSE管理体系有效运行，是做好HSE工作的治本之策。如何提升体系运行有效性？笔者结合湖南石油HSE管理体系运行的一些做法，浅谈几点体会。

    精细谋划措施，突出领导引领

    提升体系有效性，领导承诺和引领是关键。可对标领导引领力十条要求，分省级、地市、县区级差异化制订领导干部个人行动提升计划。省公司领导突出战略引领，侧重在体系建设、制度建设和文化建设中发挥引领作用；地市公司领导突出目标引领，侧重在风险承包、制度落实、监督检查中发挥引领作用；县区公司领导突出过程引领，侧重在风险识别、隐患排查、现场监管中发挥引领作用。

    精准识别风险，突出事先预防

    提升体系有效性，风险识别管控是核心。点多、线长、面广是油品销售企业风险管理的特点和难点。可运用JHA（工作危险分析）、SCL（安全检查表法）、HAZOP（危险与可操作性分析）等多种方法，利用PHAMS（安全风险评估管理）平台、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防数智化管控平台等平台，结合中国石化风险矩阵，分岗位、分层级、分专业，对库站所有业务、作业、设备全覆盖开展风险识别，形成岗位风险清单、基层单位风险清单和专业条线风险清单，通过专家评审形成企业级风险清单。采取清单管理、分级管控、定期评估，紧盯全省所有油库、加油（气）站的风险状况，确保风险识别全面、管控到位。

    精心管控过程，突出全员参与

    提升体系有效性，全员参与是基础。可从抓全员安全生产责任制入手，推进岗位职责与安全职责一体融合、一并考核、一以贯之；制定工作清单，将HSE管理体系要求细化分解到部门、到岗位、到人；完善纵向到底、横向到边的HSE体系要素监测指标体系，以结果为导向，实行量化考核；探索建设HSE管理体系要素监测信息系统，加强过程管控，实现预警管理。

    精确审核评审，突出持续改进

    提升体系有效性，持续改进是根本。可运用集团公司、销售公司体系审核和企业内审成果，开展不符合项溯源回归分析，有针对性地修订体系、完善制度、再造流程，分层级将体系要求表格化、制度规定清单化、工作流程图表化，一目了然，便于操作。探索建设重大危险源监测信息系统、设备管理信息系统和推广应用电子作业票，侧重在生产运行管理、设备管理和施工管理上改进提升，做到有的放矢。

    推进体系管理是HSE管理的必然选择，安全从业人员需要根据PDCA（“计划-执行-检查-行动”循环）的管理原则，在实践中不断摸索改进，持续提升体系运行的有效性。

    （作者系湖南石油安全总监）