牛栓文

    作为中国石化上游最大企业，胜利油田始终牢记习近平总书记嘱托，在确保国家能源安全、保障经济社会发展上再立新功、再创佳绩。把防范化解重大风险作为端牢能源饭碗、推动油田高质量发展的固本之策，以“我为内控制度做诊断”活动为契机，持续深化内控制度执行有效性提升行动，全面构建现代化企业管理体系，切实增强全面依法依规治企能力，坚决守住不发生系统性风险的底线。

    提高思想认识是前提。近年来，胜利油田上下深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，认真贯彻集团公司风险防范部署要求，始终把防范化解重大风险作为重大政治任务，切实增强做好内控风控工作的思想自觉和行动自觉，推动实现从“要我内控”向“我要内控”、“要我合规”向“我要合规”转变。

    健全运行体系是根本。切实把风险防控作为“一把手”工程，落实“管业务必须管风险”“管业务必须管合规”要求，构筑与公司治理、经营管理相适应的内控风控、法律合规“三道防线”和责任体系。油田党委将内控风控工作纳入议事决策范围，定期审议年度内控体系工作报告、新版内控手册实施细则，研究讨论依法治企、合规管理重大事项。

    完善内控制度是基础。将油田党委讨论和决定的重大事项全部纳入内控权限指引，强化党委“把管促”作用，推动科学民主决策；聚焦核心业务增加内控权限，推动责权高效匹配；梳理优化内控节点，推动油田机关引领统筹作用更好发挥；紧跟油公司体制机制改革，下放审批权限、为基层赋能减负。

    抓好重点风险防控是关键。推进内控、风控、合规一体化管理，紧盯安全环保、井控、油气产量运行等重大风险，定期开展风险识别评估，完善应对措施，坚决防控系统性风险；强化“两高一重”管理，实施全覆盖清单化管理，确保关键领域始终受控；特别对于风险较大、问题频发的关键控制环节，利用信息化手段实现刚性约束，规范操作要点、审批流程和权限设置，实现从“人控”向“机控”转变。

    强化监督考核是保障。将内控监督融入油田大监督体系，统筹内部控制、审计、纪检监察、党委巡察、财务稽核、法律合同监督资源，建立“六督联动”运行机制，实现对单位和业务监督的全覆盖。将60多家直属单位按实际进行分类检查，建立问题整改销号和跟踪机制，以查促改、以查促建、以查促变，并将检查评价结果纳入绩效考核体系，建立风险管控责任考核细则，与单位领导人员绩效挂钩，确保内控制度落实落地。

    （作者系胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记，胜利油田分公司代表）