●庞晓华

    据美国《华尔街日报》近日消息，知情人士透露，美国政府官员正在寻求增加加拿大石油进口量的办法，但他们不想重启基石输油管道扩建项目（Keystone XL)，因为总统拜登上任第一天就禁止了该项目。而加拿大方面则希望借机重启Keystone XL输油管道项目。不过知情人士表示，讨论还在早期阶段，没有明确的解决方案。

    美国希望增加石油进口量

    在汽油价格接近历史最高水平的情况下，拜登近期下令从国家紧急石油储备中调出1.8亿桶原油，以增加供应。拜登上任时，国际原油价格每桶不到60美元，美国普通汽油均价每加仑不到2.4美元。此后，油价上涨近一倍，布伦特原油价格每桶已超过100美元，美国汽油价格也已飙升至纪录高位。据美国能源信息署（EIA）数据，3月美国汽油均价达到每加仑4.22美元，推动美国通胀升至40年高点。

    随着汽油价格上涨，白宫在化石燃料问题上的立场有所软化。近期，美国能源部部长詹妮弗·格兰霍姆在休斯敦一个行业会议上会见了加拿大自然资源部部长乔纳森·威尔金森。威尔金森的发言人表示，他们讨论了全球能源安全问题，以及应对气候变化的倡议，美国希望增加加拿大石油进口量。威尔金森近期表示，加拿大油气生产商可能将日产量提高30万桶，使近几个月已达到创纪录水平的供应进一步增加。

    加拿大“心有余而力不足”

    分析人士表示，加拿大可以通过铁路出口更多石油，还可以通过增加现有管道的运力，或在获准的路线建运力更大的管道，从而增加出口美国的石油量。但是，这些选择的潜力有限，因为铁路运输费用昂贵，而现有管道已满负荷或接近满负荷。

    标普全球大宗商品观察公司分析师凯文·伯恩表示，加拿大石油储量充足，可以满足美国的需求，只是没有足够的管道运力把石油输送到美国。

    分析人士表示，目前来看，将更多加拿大原油运往美国的选择有限。如加拿大安桥公司的Mainline输油管道每日从艾伯塔省向美国中西部输送285万桶加拿大原油， 是加拿大最大的输油管网。该公司管理人员称，该输油管道正满负荷运转。加拿大联邦政府正在扩建从艾伯塔省出发的Trans Mountain输油管道，这将使加拿大每日能多输送59万桶原油到加拿大西海岸，并从那里通过船运到美国和亚洲的炼厂。然而，扩建工程要到2023年底才能完成。

    加拿大石油生产商还可通过铁路每日多运送20万桶原油至美国。但美国能源信息署数据显示，与去年加拿大对美国日均430万桶的原油出口量相比，这只是九牛一毛，而且铁路运输费用也很昂贵，这将挤压加拿大生产商的利润。

    加拿大的动机

    加拿大官员和石油行业分析人士表示，长远来看，扩大现有的Keystone输油管道将提供一个更大、更有效的解决方案。扩建后的Keystone XL输油管道计划每日将83万桶加拿大原油从艾伯塔省输送到美国内布拉斯加州，在那里与现有的Keystone输油管道汇合，然后再输送到美国墨西哥湾沿岸炼厂。

    艾伯塔省省长詹森·肯尼正推动Keystone XL输油管道计划的重启。他表示，拜登政府正寻求从委内瑞拉和沙特等国家获取石油，而加拿大完全可以提供额外的产能。肯尼发言人贾斯汀·布拉廷加表示，“我们很高兴听到有关加强北美能源安全的讨论，与其卑躬屈膝向沙特、伊朗和委内瑞拉寻求获得额外石油供应，不如向你的盟友加拿大抛出橄榄枝”。艾伯塔省还一直在联系美国各州和国会的议员。

    艾伯塔省能源部部长索尼娅·萨维奇表示，肯尼3月与美国西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦讨论了北美大陆的能源安全问题。去年，美国参议院能源与自然资源委员会主席曼钦曾要求拜登重新考虑放弃Keystone XL项目的决定。萨维奇表示，曼钦可能很快会访问艾伯塔省。

    美国的立场

    白宫官员表示，拜登对恢复Keystone XL输油管道项目没有兴趣。该计划无法在短时间内完成，以解决目前的能源短缺问题，拜登仍致力于减少化石燃料造成的温室气体排放。白宫发言人表示，“虽然美国继续与多个产油国接触，以解决当前供应不平衡问题，但Keystone XL输油管道在解决当前供应问题方面几乎毫无作用”。

    路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪是Keystone XL输油管道项目和墨西哥湾炼厂的积极支持者。他指出，白宫之所以排除了修建这条管道的可能性，是因为不想激怒拜登的政治支持者。

    在环保支持者的巨大压力下，拜登将Keystone XL输油管道项目作为标志性议题。环保支持者把它作为通过减少石油消耗来限制全球变暖的努力的象征。

    Keystone XL输油管道开发商TC能源公司原本希望2023年完工，但几个月后放弃了该计划。

    能源行业组织加拿大石油生产商协会首席执行官蒂姆·麦克米伦表示，加拿大石油行业投资生产和运输更多石油的能力和意愿，取决于其能在多大程度上保证政策制定者会支持这些项目。虽然最近有这样的说法，但迄今为止的证据并不支持增加投资。到目前为止，美国发出的明确信号是取消Keystone XL输油管道项目。