本报讯 3月22日，国家发展改革委、国家能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》（简称《规划》），明确了我国“十四五”时期现代能源体系建设的五个主要目标。

    能源保障更加安全有力，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量约30亿千瓦。

    能源低碳转型成效显著，单位GDP二氧化碳排放量五年累计下降18%。到2025年，非化石能源消费比重提高为20%左右，非化石能源发电量比重为39%左右，电能占终端用能比重为30%左右。

    能源系统效率大幅提高，单位GDP能耗五年累计下降13.5%。到2025年，灵活调节电源占比为24%左右，电力需求侧响应能力为最大用电负荷的3%~5%。

    创新发展能力显著增强，“十四五”期间能源研发经费投入年均增长7%以上，新增关键技术突破领域在50个左右。

    普遍服务水平持续提升，人均年生活用电量在1000千瓦时左右，天然气管网覆盖范围进一步扩大。

    展望2035年，《规划》提出，能源高质量发展取得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源安全保障能力大幅提升，绿色生产和消费模式广泛形成，非化石能源消费比重在2030年达到25%的基础上进一步大幅提高，可再生能源发电成为主体电源，新型电力系统建设取得实质性成效，碳排放总量达峰后稳中有降。

    “清洁低碳安全高效”八个字是现代能源体系的核心内涵，也是对能源系统如何实现现代化的总体要求。

    《规划》从三个方面推动构建现代能源体系。一是增强能源供应链安全性和稳定性，“十四五”时期将从战略安全、运行安全、应急安全等维度，加强能源综合保障能力建设。二是推动能源生产消费方式绿色低碳变革，重点做好增强清洁能源供应能力的“加法”和减少能源产业链碳排放的“减法”，推动形成绿色低碳的能源消费模式。三是提升能源产业链现代化水平，进一步发挥好科技创新引领和战略支撑作用，增强能源科技创新能力，加快能源产业数字化和智能化升级，推动能源系统效率大幅提高，全面提升能源产业基础高级化和产业链现代化水平。

    在大力发展非化石能源方面，《规划》指出，加快发展风电、太阳能发电。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，积极发展太阳能热发电。因地制宜开发水电。推动金沙江上游、雅砻江中游、黄河上游等河段水电项目开工建设。实施雅鲁藏布江下游水电开发等重大工程。到2025年，常规水电装机容量在3.8亿千瓦左右。积极安全有序发展核电。到2025年，核电运行装机容量在7000万千瓦左右。

    为推动更大力度节能降碳，《规划》提出，积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，到2025年，新能源汽车新车销量占比在20%左右。全面推动充电桩协同发展，推进电动汽车与智能电网间的能量和信息双向互动，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。

    此外，在优化能源资源市场化配置方面，《规划》指出，加快构建和完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场有机衔接的电力市场体系。进一步向社会资本放开售电和增量配电业务。推动非化石能源发电有序参与电力市场交易，试点开展绿色电力交易。引导支持储能设施、需求侧资源参与电力市场交易。同时，加快完善天然气市场顶层设计，构建有序竞争、高效保供的天然气市场体系，完善天然气交易平台。完善原油期货市场，适时推动成品油、天然气等期货交易。（郭 源）