孔凡群

    全国人大代表、集团公司总经理助理

    吕亮功

    全国人大代表、集团公司副总经济师，党组组织部（人力资源部）部长（总经理）

    陶光辉

    全国人大代表、河南石油勘探局有限公司总经理、党委副书记，河南油田分公司总经理

    尹兆林

    全国人大代表、茂名石化执行董事、分公司代表、党委书记，茂湛炼化一体化领导小组组长

    主持人：本报记者 符 慧 

    一年一度的全国两会盛大召开，代表委员们齐聚一堂，积极为我国经济社会发展建言献策，贡献智慧力量。

    聚焦石油化工行业，我们可以看到，传统油气资源开发稳步推进，非常规油气资源开发持续突破，新能源项目多点开花……这既是我国石油石化行业深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，积极建设清洁低碳、安全高效能源体系的具体实践，也展现了未来能源行业的发展图景。

    一路走来，有收获，也有挑战。今天，我们请来了四名人大代表，听听他们对能源行业发展的解读和建议。

    主持人：保障国家能源安全是能源行业发展的首要任务。我国石油行业在加大常规油气资源勘探开发力度的同时，也在不断加强对非常规油气资源页岩油气的开发。中国石化2021年陆相页岩油勘探多点开花，实现战略突破。能否为读者解读一下我国页岩油勘探开发的情况？

    孔凡群：近年来，我国石油行业依靠地质研究、技术进步和管理创新，大力推动页岩油等非常规油气资源的勘探开发，在渤海湾、松辽、鄂尔多斯、准噶尔、柴达木、四川等盆地均取得重要新突破新发现，目前初步估计陆相页岩油可采资源量可达到30亿吨至60亿吨，规模可观、潜力巨大。

    习近平总书记视察胜利油田时强调，“能源的饭碗必须端在自己手里”，因此必须加强页岩油勘探开发，进一步提高国内油气自给能力。由于我国页岩油开发正处于基础理论攻关和规模经济性开发试验阶段，存在前期投入资金高、风险高、技术难度高的特点，经济有效开发难度大。建议实施页岩油开发财政补贴政策，适当给予页岩油开发资源税优惠政策，推动页岩油产业快速发展。

    主持人：现在许多传统石油石化企业大力发展新能源，中国石化也将新能源列入产业格局，在氢能、地热等领域积极布局。能否举例说明，石油石化企业在新能源赛道上的发展情况？对此您有什么建议？

    吕亮功：就中国石化氢能发展情况来看，绿氢应用潜力大。中国石化氢能产业的发展基础较好，年产氢390万吨，占全国氢能总产量的11.7%，正在中天合创、燕山石化、古雷石化等内部企业开展绿电制氢项目前期工作。

    建议从顶层设计、关键技术、扶持政策等方面加强绿氢产业化发展。建议国家出台我国氢能发展的专项规划，制定完整的氢能产业政策体系和标准规范，统筹企业协作，打造高端产业链，构建产业链完整、分工协同、共同发展的新兴产业生态体系；牵头联合攻关，解决氢能行业相关卡脖子技术问题，提升氢能装备的国产化率；支持重大绿氢应用示范项目建设，并给予资金支持和技术指导。

    同时，建议制定扶持政策，包括电解水制氢业务相关扶持政策，在电价优惠、绿电交易、富余电量上网等方面给予支持；明确风光发电制氢项目配置储氢等同储能；出台绿电制绿氢项目碳排放方法及相关标准，支持氢能项目的碳减排量参与碳交易，并对绿氢生产或消纳企业给予财税支持；将氢能纳入能源管理范畴，在保证安全的前提下，出台相应标准规范管理。

    陶光辉：以中国石化深耕多年的地热能为例，地热能是一种储量丰富、分布较广、稳定可靠的可再生能源。近年来，我国地热能开发利用方面取得显著成绩。中国石化新星公司大力拓展城市洁净能源集成业务，累计建成地热供暖能力8000万平方米，占全国地热供暖面积的30％以上，惠及百万余户居民，助力河北、陕西、山西、河南、山东等地建成10座地热城，地热服务已辐射50多个城市。河南油田也推进实施了地热能供暖供冷项目。

    地热产业的发展还面临诸多问题。项目一般投资额较大，补贴落实不到位，持续盈利模式尚需完善，经济效益并不明显，一定程度制约了地热产业的发展。

    建议加大中央财政资金投入，支持相关地热开发企业开展中深层地热资源和浅层地热能的调查、勘查、评价工作，进一步查明全国地热资源量，划分地热资源开发利用适宜区，促进地热行业健康稳定发展。

    加快研究出台地热发电扶持政策，对地热发电产业起步初期也给予电价补贴政策，以吸引国内企业的资金投入，调动地热开发企业和设备制造企业的积极性，促进地热能开发利用关键技术的突破，待形成一定规模后逐步实现电价退坡机制。

    开展地热资源税减免，基于地热能可再生能源属性，考虑到地热产业处于培育阶段且多为民生工程，对于按要求实现“取热不耗水”的水热型地热能项目给予税收优惠，鼓励可再生能源利用的规模化发展。

    主持人：在“双碳”目标背景下，能源企业如何通过发展新能源项目，优化自身用能结构？

    吕亮功：应该加快新能源协同发展，助推能源结构转型升级。近年来，能源化工企业坚决贯彻落实习近平总书记能源安全新战略，在全方位推动油气增储上产、保障国家能源安全的同时，积极构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，不断促进能源结构转型升级发展。

    能源化工企业既有高耗能、高排放的特点，又具备可利用土地、屋顶及水面等资源众多，绿电消纳能力强，绿氢应用潜力大，地热能等新能源开发利用快速发展等优势。

    一方面，工矿区土地资源丰富。以中国石化为例，用地总面积约200万亩，其中可适用于新能源项目的低效利用土地及大批可以利用的办公楼、厂房屋顶面积约10万亩以上。

    另一方面，绿电消纳能力强。中国石化年用电量近800亿千瓦时，且拥有自备电力装机能力和自有电网，正在谋划天津石化、新疆库车、福建古雷等区域的炼化基地及油气田企业开展绿电自备电站建设，用于企业绿电替代及“源网荷储氢”一体化项目。

    建议国家制定和完善相关政策，将能源类企业利用自有工矿区建设光伏发电项目纳入“整县屋顶分布式光伏”范畴，同等程度推进实施，并享受同等优惠政策，同时建议国家在光伏、风电等资源配置及电力并网等方面制定鼓励政策，支持能源类企业在周边区域建设“源网荷储氢”一体化项目，用于自身绿电替代及产业转型升级发展。

    陶光辉：分布式光伏发电项目既能满足企业自身用电需求，又能有效减少碳排放量。为了推进分布式光伏发电项目持续健康发展。建议对企业新建分布式光伏发电项目给予税收优惠政策，新建分布式光伏发电项目，按项目投资额的一定比例从企业当年的应纳所得税额中抵免。

    尹兆林：建议加快出台支持企业开发利用新能源的相关政策。出台绿色能源碳核减政策，尽快出台企业使用绿电、核电等零碳、低碳电力的碳排放核减指南及配套政策，鼓励企业提高绿电使用比例；支持新能源技术发展和使用，制定小型核堆自备电站建设规范，如高温气冷堆等新型小型核堆建设规范，指导企业开展核能热电联产及高温制氢可行性研究；开通企业实施新能源项目审批绿色通道，尽可能减少层层规划限制、层层行政审批备案，对企业利用内部资源实施新能源替代的项目免予审批，赋予企业就近开发可利用资源的优先权。