严 明

    形形色色的形式主义官僚主义问题，一旦渗透到石化企业安全生产和环保领域，其危害甚至会加倍放大。在过往的安全生产实践中，这方面的教训是相当深刻的，因此必须直击要害、标本兼治。

    深挖问题根源，措施有的放矢

    燕山石化连续三年将安全环保领域形式主义官僚主义整治列入年度重点监督任务，排查出的突出问题主要表现为：责任落实不到位、制度执行不严细、措施落实打折扣、工作作风不务实、安全培训走形式等。

    我们组织相关专业人员对上述问题进行分析研究，结果发现这些形式主义官僚主义问题的背后，潜藏着两大根源性原因：一是部分干部员工对安全环保工作的政治属性和极端重要性认识不够；二是部分领导干部的安全引领力，不能满足当前安全管理的现实需要。前者制约着干部员工履行安全职责的积极性和主观能动性，后者影响到安全管理措施的落实落地和安全管理水平的提升。

    因此，挖掘出安全环保领域形式主义官僚主义产生的根本原因，根治制约HSE管理升级的深层次问题，就有了目标和靶向。

    注重问题整改，担起安全重任

    燕山石化作为集团公司驻京骨干企业，严格落实国家对首都安全保障工作的要求，按照集团公司党组的部署安排，统筹落实好总经理2号令，认真开展“五查五严”保安全专项行动。

    今年上半年，燕山石化接待了国家有关部门，以及集团公司、北京市和房山区多级别、多方面的HSE大检查。我们专门聘请第三方机构对整个生产系统开展了一次全覆盖安全生产审计。针对各类HSE检查及安全审计反馈问题，进行认真分类梳理，将整改工作落实到部门和责任人，明确整改责任、整改时限，实施问题销项管理，推动问题整改率实现100%，进一步夯实了企业安稳长满优生产的根基。

    加强体系建设，奠基绿色发展

    对于规模庞大、技术密集、工艺复杂的大型炼化企业来说，HSE管理是一个系统工程，需要全流程、全过程实施，全员、全方位担责，其中拥有科学规范的管理体系是必不可少的条件。

    集团公司新版HSE管理体系手册发布后，燕山石化在总结分析的基础上，对本企业HSE管理体系手册进行升级修订，于7月27日正式颁布实施新版《燕山石化HSE管理体系手册》，以“领导承诺和责任”为核心，以策划、支持、运行过程管控、绩效评价、改进为支持，以问题为导向溯源分析，以HSE绩效监测寻求企业HSE改进机会。手册共计6个一级要素36个二级要素，完善了安全生产禁令，新增了生态环境保护禁令和保命条款。在体系运行上，突出领导引领，重视全员参与，坚持专业融合，强化基层管理，是企业HSE管理的纲领性文件。

    燕山石化于去年初启动国际安全与可持续发展评级工作，与挪威船级社（DNV）签订战略合作协议，计划用3年时间，全面系统评估燕山石化安全管理现状，确认公司安全管理在国内外同类企业中所处的位置，对标国际安全业绩一流企业，全面推动燕山石化HSE管理达到国际先进水平。

    （作者系燕山石化安全监察部经理）