田 欣

    发生于南京禄口机场的新冠肺炎疫情，感染者有机场保洁人员。该机场的保洁业务是外包的，外包公司为了节省开支，没有把境外和境内航班的保洁工作严格分开。机场在日常监管中没有做到位，出现问题时，管理不力、监管不力的责任是逃脱不了的。

    这对其他企业是值得吸取的教训。石化企业新建、改建、扩建、技改，以及零星检维修、防腐、保温等项目，有许多是外包项目，容易发生违章违纪行为，给安全生产造成威胁。

    安全生产法规对承包商的安全管理责任是明确的，归属甲方企业统一管理。在实际管理过程中，甲方企业由于对承包商人员没有人事管理权，承包商对甲方的管理指令往往可听可不听；承包商所在企业对在外工作人员鞭长莫及，容易出现管理不到位；地方安全监管部门对辖区内数量众多的承包商管不过来。这在客观上形成安全管理在外包项目上的失守状态。

    企业需要树立大安全理念，把厂区及相关范围内与安全有关的事都当成自己的事，责无旁贷，不容推卸。务必要堵住承包商管理方面的漏洞，对需要实施安全管理的相关方，就要按照“谁引入、谁主管、谁负责”的原则进行管理。要强化实施控制承包商预认证、选择、开工许可、过程监督等各个环节的安全管理，对承包单位的安全生产工作统一标准，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改，坚守好承包商安全管理阵地。