夏 梅 韦海云

    在江汉油田物资供应中心，哪怕是最常用的物资劳保服装，从接到需求计划到真正实施采购，都有一段很长的“路”要走。

    “在收到用户需求计划后，制定并提交招标方案，采购管理部组织专家进行方案会审，发现不规范的地方会重新修改，再次审查合规后进行系统上线，经采购管理部审批，之后才能进入采购环节。” 机电配件部主任管中章介绍。

    作为油田发展建设“粮草官”，江汉油田物资供应中心突出廉洁风险管控重点，抓好机构调整、流程再造，建立大监督格局，有效规避采购风险。

    “管、办、查”分工协作 源头控风险

    “以前，从计划、采购方案制定到招标、合同签订、收货、结算等流程，在我们这里可以全部完成。”涪陵供应部党支部书记陈福斌说，“现在中心提级管控，采购物资需要业务部门、分管领导层层审核，再根据规范和要求组织实施。”

    7月份，他们从机构调整入手，撤销5个部门重组成4个部门，解决职责交叉、管理“两张皮”等问题，实现归口管理。组建物资供应督查部，建立采购管理部门决策、业务部门操作、物资供应部门督查的工作运行机制，实现“管、办、查”三权分开，同步调整关键、敏感岗位人员144人次，从源头管控风险。

    机构调整后，物资采购业务部门和管理部门实现分段制衡。采购业务部门以往从需求到采购全流程“一竿子插到底”的情况一去不复返，关键岗位的廉洁风险降低。采购管理部门拥有决策权，主要对业务部门开展的工作进行把关和审核，发现问题及时整改。督查部门以发现问题为主，通过长效监督机制，堵塞风险、管理漏洞。

    规范选商流程 全过程去风险

    规范选商后，供应商总量压缩5%；两段式招标，一些有实力未合作过的供应商成功入选；严控独家采购，驳回独家申请3份，减少独家申请500万元。

    变化如此大，来源于该中心对制度流程的再造。他们围绕保供降本这两大核心职责，重新梳理流程，评估并调整各层级审核审批权限，明晰监管责任，强化分级审批。通过开展“制度建设年”活动，修订管理制度，规范采购行为，防范化解风险。

    集团化采购占该中心工作量80%以上，执行环节存在弹性，是重要的风险管控点。为此，他们制定集团化选商办法，以价格、质量和保供能力为核心制定评分规则，数据从系统中调取，量化分值，最终在入围的供应商中按照性价比最优和全生命周期总成本最低选择，取消评委自由裁量权，有效规避采购风险。

    “制度管人、流程管事”格局形成后，既管控了风险，也保护了员工。同时，通过减少供应商数量、规范流程，实现以量换能、以量换价，引入更多优质供应商，提升保供能力水平。

    筑牢三道防线 严查问责化风险

    该中心通过建立管理部门、督查部、纪检监督审计部三道防线，层层把关，杜绝违规违纪漏网之鱼，提升监督治理效能。

    三道防线中，管理部门是第一道风险“把关人”。他们加强对业务监督管控，及时发现问题、防控风险。物资供应督查部作为第二道防线，细化10项督查内容、31项制度依据、47个督查要点和92种督查方法，为督查工作提供了操作指引。纪检监督审计部借助大监督平台，强化专职专责监督，深挖细查本单位存在的问题和具体表现形式，制定相应的整改措施。

    “我们到机电配件部督查时，查到他们有计量错误、未按年度采购规定时限申报价格等两个问题，给他们下了整改通知单。”7月23日，物资供应督查部主任黄振强说。这个月他们常规督查共查出14个问题，通过汇总合并，下发了10份整改通知单，要求相关部门一周内完成整改。