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   第7版:中国石化报07版
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油气上游领域碳税征收方式

2021年05月07日 来源: 中国石化报  作者:
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    能源咨询公司伍德麦肯兹研究认为,碳税目前对油气资产的影响还微乎其微,但其未来将对油气资产的经济性产生重大影响,虽然通过多种方式可减轻这一影响的冲击,但在一些国家,要达到这个目的并不容易。

    各国政府在征收油气上游领域的碳税时可有两个选项,首选就是碳税,即针对所有二氧化碳排放征收固定的税率;二是通过碳排放交易体系,批准或出售碳排放额度,企业之间可互相交易该额度。碳排放交易体系存在上限,即在任何期限内的碳排放额度是一定的,且这个额度还将随着时间的推移越来越低,以实现相应的碳排放目标。

    碳税征收操作相对简单,直接上缴政府即可,但碳排放交易体系则比较复杂。欧盟的碳排放交易体系是当前全球最成熟也最活跃的交易体系,免费额度由欧盟根据总排放目标分发给各成员国,再由各国政府在油气公司或其他公司之间分配。总的来说,系统的免费额度将随时间递减,但不包括一些特定行业的公司。额度用完的公司可从其他公司或通过第三方(拍卖市场)购买额度。

    油气田享有的免费排放额度差别很大,2019年,挪威有44%的油气田享有免费额度,欠缺的额度就需要通过拍卖市场购买了。与固定碳税不同的是,碳排放交易体系下的拍卖市场决定碳排放额度的价格。而随着时间的推移,额度将越来越紧俏,价格自然水涨船高,除了设法减排,油气公司别无他法。如果油气公司无法获得一定时期内的免费排放额度,或将向政府支付相应罚金,所欠额度也并不因罚款而消失,仍将累计进入下一时期。嗅到商机的金融机构或将如雨后春笋,而建立相应的规章来限制额度市场上的过度投机行为则成为必须。

 

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