2020年12月底，受疫情和2020年配额使用率不足影响，商务部下发2021年第一批低硫船用燃料油出口配额，共计500万吨，且主要面向大型央企和集团民企，这一数字与2020年相比减少近50%。

    有专业人士分析，2020年低硫燃料油的出口配额5月才正式使用，整体使用率仅为65%左右，且2020年3月起我国低硫燃料油才开始规模化生产，因此2021年第一批低硫船燃出口配额与2020年各大企业产能设计与实际生产情况基本一致。由于中国低硫燃料油产量仍将保持快速增长的趋势，预计今年将有第二批次低硫燃料油出口配额发放。

    中国保税油供应业务实施特许经营，过去市场化程度不高。随着自贸区保税油经营资质进一步放开，自2017年起，中国保税船燃市场在浙江自贸区大力发展保税船加油业务。舟山市分两批选择了5家企业发放自贸试验区内保税船供油业务经营牌照。目前，在舟山开展保税船用油供应的企业已有十余家，舟山成为中国保税船供油企业最集中的地区。2020年我国低硫燃料油消费量已占船燃消费水平的87%，成为主要的消费品种。

    随着出口退税政策的逐步落地，2020年我国炼厂生产低硫燃料油的积极性开始提高，并出口至保税船供油市场，助力中国保税船供油量大幅提升。《2021中国能源化工产业发展报告》预测，“十四五”期间我国燃料油供应将由3200万吨增长至3950万吨，年均增长4.3%，产品收率由4.5%增至5.2%。根据目前规划，“十四五”时期我国国内低硫船燃产量将达到全球市场消费量的20%，将增强我国在国际燃料市场上的话语权，有助于提升市场影响力、参与国际定价。

    未来，保税船燃市场规范度也将进一步提升，准入门槛高、参与国际竞争程度加深，有较大发展潜力，将会成为未来生产和销售企业重点竞争的市场。

    根据《2021中国能源化工产业发展报告》，港口建设及对外贸易的雄厚基础为我国“十四五”期间保税油市场发展奠定了良好基础。预计国内需求将由4300万吨增至2025年的4950万吨，年均增长2.9%。我国港口发展建设步入从规模速度型向质量效益型的转变期。

    我国港口资源丰富，港口和航运业规模不断扩张，已经形成环渤海、长三角、东南沿海、珠三角和西南沿海5个港口群。“十三五”期间，集装箱吞吐量和港口货物吞吐量年均增长2.9%和3.3%。尽管较“十二五”期间的5.3%和4.7%的水平有所下降，但一批超大型港口如上海港、宁波舟山港、深圳港、青岛港在全球港口中处于领先水平，沿海港口整体完成了向第三代港口转型，“一带一路”倡议也为我国港口实现全球化发展提供了政策机遇。中国保税船燃市场将迎来历史性大发展机遇期，预计“十四五”时期保税油需求年均增长7.4%，2025年需求量为2000万吨。