杨静丽 李道领

    1月26日，在中原油田濮城采油厂天然气紧急放空项目挖沟现场，该厂采油管理一区安全工程师王江涛将区里制作的“生产现场严重违章行为”提示胸牌发给外包人员。半个手掌大小的胸牌正反两面印有13项严重违章行为。“岁末年初是安全事故的高发期，我们采取这种方式给现场施工人员上紧安全弦。”王江涛表示。

    在百日安全无事故专项行动中，中原油田始终把承包商管理作为安全管理的重点，坚持从制度建设、作业过程管控、监督检查到业绩考核全过程管控，从严落实甲方安全监管主体责任。

    严把教育培训能力关

    “进入原油罐区动火作业，存在哪些风险点？应该提前做哪些检查和准备工作？”1月25日，在濮城采油厂采油管理二区濮一联合站原油罐区紧急切断隐患治理工程项目施工现场，该区安全工程师高军波正在对该项目外包施工人员进行施工风险及安全防范措施现场提问。

    除此之外，在每项作业前，濮城采油厂采油管理二区都会根据作业性质，提前选取有针对性的事故案例组织外包施工人员学习。在培训内容上，侧重于施工作业的风险辨识、劳动防护用品使用及应急救援知识、承包商的安全考核制度等。

    “生产上讲求精细化操作，安全上也要精细化管理。特别是承包商安全培训，是施工安全管控的重要一关。”高军波表示。

    中原油田把增强承包商施工人员安全意识、安全能力作为提升本质安全的重要抓手。“不合格的员工就是移动的危险源。”油田安全环保部副经理徐建良说，“油田上下高度重视员工的安全教育培训，对承包商相关人员的教育培训更不能掺假。”油田安全监管部门按照分级培训原则，组织开展承包商三类人员，即项目经理、技术负责人、安全管理人员培训。

    严把一体化监管关

    1月25日，中原油田濮东采油厂庆祖采油管理区的刘31-1井需要实施二氧化碳吞吐开采新工艺。

    该区主管安全的副经理刘永泽到岗监护，对施工人员资质、健康档案重新认定、核准，对吊装注驱设备、迁移二氧化碳储罐、附件安装等重点工序防护措施逐项排查，督促承包商现场整改4项，达到开工条件后，才进行开工确认。“我们升级监护标准，对重点工序采用双重监护，确保承包商监护工作无盲区。”刘永泽表示。

    中原油田在完善承包商安全检查标准、监管职责和施工作业管理流程等管理规范的基础上，对承包商采取由专业部门、安全部门及属地单位三方参与的多重监管。“在谁的地方施工谁负责、谁用工谁负责的同时，安全部门进行再监督，确保承包商施工作业动态监督全程无死角。”徐建良表示。

    在日常监管中，文卫采油厂采油管理四区利用“互联网+安全监督”平台，把全区51个重点部位、90个关键环节，整合为12个安全监管区域并安排专人挂牌承包。今年以来，该区共跟进各类动火、起重、用电、动土等施工40余次，制止违章行为两起，整改现场安全隐患10处。

    严把业绩评价考核关

    为减少“低老坏”及习惯性违章，增强全员安全意识，中原油田天然气处理厂创办安全管理专报，并设立曝光台。

    不仅局限于曝光，中原油田还对安全隐患零容忍，依照事先制定下发的考核处罚办法对出现问题的承包商进行业绩考核扣分，并将成绩与工程结算挂钩，责令其总结分析，制订整改措施，杜绝同类问题再次发生。

    文卫采油厂将承包商安全管理列入重大风险进行管控，严抓“十条措施”“十个必须、十个一律”“双记分”落实。去年以来，该厂对存在违规违章现象的6家承包商共处罚金2.11万元，记18.2分。与此同时，因承包商发生违规违章事件，相对应的该厂专业部门、属地单位也被连带问责。

    “罚款扣分不是目的，目的是倒逼承包商增强安全意识，梳理现场管理漏洞，提升作业技能，夯实安全基础。”徐建良表示，“承包商施工完毕，油田都要对承包商的作业情况进行评价，对承包商施工人员素质、施工组织情况、施工现场标准化等进行综合考评。考评结果纳入承包商管理，直接影响承包商以后的竞标入围。